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如何推進軍隊物資采購的創新發展

隨著市場經濟的深入發展和軍隊有效履行職責使命任務的深化,軍隊采購的實際運行也暴露出許多與落實科學發展觀和全面建設現代後勤要求不相適應的問題。如專業人才缺乏、管理體制不合理、信息化水平低等。要解決上述問題,必須在推進采購工作創新發展中實現“四個深化”。

深化人才隊伍建設。樹立“人才第壹”的理念,加大人才培養力度。從武警部隊後勤建設的實際需要出發,完善有利於人才健康發展、脫穎而出的政策體系,把軍事專業院校和地方培訓機構作為采購人才培養的主渠道。定期安排采購人員到相關院校進行專業培訓,聘請地方和軍隊的金融、經濟、法律等方面的專家進行授課和指導,不斷為采購人員“充電”。同時,完善人才評價機制,對各單位采購人員進行資質等級評定,頒發相應等級證書。對綜合評價為優秀、良好、壹般、較差的單位和個人,分別予以表彰、獎勵和通報批評。

深化管理制度建設。根據科學采購管理的要求和精益高效的原則,在系統方面建立了矩陣式系統管理模式,分為總部、總隊和支隊、物資、工程和服務、決策、管理和執行三個層次。在內容上,要完善各項采購管理實施細則,制定支隊級單位采購管理規定;在保障方面,要進壹步規範操作標準,明確監督實施細則,提高監督管理的有效性。

深化信息化建設。做好頂層設計,總部統壹開發物資、工程、服務綜合采購信息網絡,做到總部、總隊、支隊三級共用,警地兼容,網絡互聯,信息可用,資源共享。完善網上采購計劃管理、招標采購、協議采購、競爭性談判等功能模塊,逐步實現采購文件資料網上傳輸、采購信息網上享受、采購活動網上進行和采購資金網上支付,改變傳統面對面、點對點的操作模式,簡化采購流程,節約采購成本。

深化監督機制建設。實現管采分離,財政部門、事業單位和采購部門要強化法制觀念,增強法律意識,加強對采購各個環節的監督。重點審核采購成本與采購預算是否匹配;采購主管部門下達的采購計劃是否與采購預算壹致,是否存在突破預算、變更采購計劃的現象;采購方式是否合理;是否存在化整為零規避招標采購的問題;采購資金是否統壹管理、集中支付;采購標的的數量、質量、性能以及承諾的服務保證是否符合合同約定。註重采購的軍事效益、經濟效益、社會效益和節能效益。

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