法律依據:《國務院辦公廳關於全面推行行政規範性文件合法性審查機制的指導意見》。
第三條界定審計範圍。各地各部門要結合工作實際，從制定主體、公文種類、管理事項等方面確定規範性文件合法性審核的標準和範圍。，編制規範性文件目錄，明確規範性文件正式文件的種類，列出規範性文件管理事項的類別。將涉及公民、法人和其他組織權利義務的規範性文件納入合法性審查範圍，確保全覆蓋，確保必審必審。管理規範、工作制度、機構設置、會議紀要、工作計劃、請示、表彰獎懲、人事任免等文件。行政機關內部實施的不納入規範性文件合法性審查範圍。
第四條確定審計主體。各級人民政府及其工作部門應當指定承擔規範性文件合法性審核的部門或者機構(以下簡稱審核機構)。以縣級以上人民政府或者其辦公室名義發布的規範性文件，或者由縣級以上人民政府工作部門起草並報本級人民政府批準後以本部門名義發布的規範性文件，應當經本級人民政府審計機關審計；起草部門已確定專門審計機構的，應當首先由起草部門的審計機構進行審計。國務院部門制定的規範性文件應當由本部門的審計機構進行審計。省、自治區、直轄市和設區的市人民政府工作部門制定的規範性文件，由本部門的審計機構進行審計，也可以根據實際需要由本級人民政府確定的審計機構進行審計。縣(市、區)人民政府工作部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處制定的規範性文件，已明確由專門審計機構或者專門審計人員進行審計的，應當由本單位的審計機構或者審計人員進行審計；未明確專門審計機構或者專門審計人員的，由縣(市、區)人民政府確定的審計機構進行審計。
第五條規範審計程序。各地各部門要根據實際情況確定規範性文件合法性審核程序，明確起草單位、制定機關、審核機構的職責權限，嚴格落實材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。起草單位提交的審核材料應當包括文件送審稿及其說明、文件制定所依據的法律、法規、規章和國家政策規定、征求意見和意見采納情況、本單位的合法性審核意見，以及不同審核內容所需的其他材料。起草單位直接向制定機關辦公室提交文件草案及相關材料的，制定機關辦公室應當對材料的完整性和規範性進行審查。符合要求的，移送審計機關進行審計；不符合要求的，可以退回，或者要求起草單位在規定時間內補充材料或者說明情況後移送審計機關進行審計。起草單位直接將文件送審稿及相關材料報送審核機構審核的，審核機構應當對材料的完整性、規範性進行審查，不符合要求的可以退回，或者要求起草單位在規定時間內補充材料或者說明情況。除為預防、應對和處置突發事件，或者執行上級機關緊急命令、決定，需要立即制定和實施的規範性文件外，合法性審查時間壹般不少於5個工作日，最長不超過15個工作日。