主題:煙草行業價值觀:國家利益，消費者利益第壹
維護國家利益和消費者利益是煙草專賣立法的根本目的。因此，煙草行業必須對國家和消費者負責，切實維護國家和消費者的利益，保護煙農和零售客戶的利益。這個行業沒有自己的特殊利益。要從“兩個維護”的高度，正視並下決心采取有效措施解決當前存在的突出問題，切實擔負起保障市場供應和國家財政收入的重要責任，為構建和諧煙草而不懈努力。
(1)當前，煙草行業正處於重要的調整期，行業的改革和發展使行業經濟效益發生了深刻變化。如何正確理解壟斷立法的目的，正確處理各種利益關系，關鍵在於全行業幹部職工必須牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的價值觀。
牢固樹立國家利益和消費者利益壹致的價值觀，努力切實維護國家利益和消費者利益，是煙草行業學習實踐“三個代表”的本質要求；是落實科學發展觀，構建和諧社會、和諧煙草，推進行業改革發展的迫切需要；是行業健康發展的根本保障。
(2)“三個代表”的本質是“立黨為公、執政為民”。如何強化“立黨為公、執政為民”的意識，是煙草行業亟待解決的關鍵問題。煙草行業要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，最重要的是切實維護好國家利益和消費者利益。國家局黨組多次強調，全行業要牢固樹立國家利益和消費者利益壹致的價值觀，即把維護國家利益和消費者利益作為煙草行業壹切工作的根本出發點和落腳點。
中國煙草的發展目前面臨三大挑戰:壹是煙草是壹個特殊的行業，隨著《煙草控制框架公約》的簽署，吸煙與健康的問題將日益突出，因此如何減少吸煙對健康的危害是壹個不可回避的問題；二是由於實行特殊的壟斷制度，在市場經濟不斷發展和完善的環境下，如何有效維護國家和消費者的利益，必然會引起社會更多的關註；第三，煙草是壹個高稅收、高利潤的行業。在稅利快速增長的情況下，如何正確看待成績，正視存在的問題，理性看待煙草發展，是壹項十分重要而艱巨的任務。面對這樣的情況，整個行業應該以“不可回避，多壹些關心，理性對待”的態度來應對。
(三)《2005年國務院關於深化經濟體制改革的意見》明確指出，要完善煙草行業管理體制。國家之所以要實行煙草專賣制度，在煙草專賣法中有明確規定，就是要有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品的質量，維護消費者的利益，保證國家財政收入。全行業應該很清楚，煙草專賣的目的是維護國家和消費者的利益，不存在煙草行業本身的特殊利益。
有效維護國家和消費者的利益是壟斷立法的根本目的。因此，煙草行業必須對國家、對消費者、對零售客戶、對品牌負責，切實承擔起保障市場供應、保障國家財政收入的重要責任。統壹領導、垂直管理、專賣的管理體制為煙草行業的發展提供了良好的制度保障。
由於特殊的專賣制度，在市場經濟不斷發展和完善的環境下，煙草行業能否有效維護國家和消費者的利益，必然會引起社會更多的關註。在壟斷體制下，爭取“兩個維護”，就是牢牢把握發展這個第壹要務，通過深化改革、推進重組、整合資源、加強管理，為國家創造更多的財富；即高度重視吸煙與健康問題，依靠科技進步，努力提高產品質量，為消費者提供高質量的產品；即要珍惜和科學利用壟斷創造的效益，真正把錢花在支持國家現代化事業和促進先進生產力發展上；要自覺規範行政管理和生產經營行為，構建行業信用體系，絕不利用壟斷資源謀取小團體和個人私利。
(4)根據構建社會主義和諧社會的要求，要實現公平正義，就必須妥善協調社會各方面的利益；對於煙草行業來說，首先要維護國家和消費者的利益。作為壹個行業，當然有自己合法合理的利益，但必須是法律法規和政策允許的，不允許在政策或制度之外謀取利益。
從煙草行業改革發展的實踐中可以看出，真正把保護國家利益放在第壹位，就能少出問題，得到好的發展。全行業工商管理體制改革順利推進，工業企業聯合重組順利進行，整頓規範深入開展，企業組織結構調整成效顯著，關鍵在於全行業統壹思想，局部服務大局，自覺維護國家利益。相反，如果我們不把維護國家利益放在首位，發展就會受到影響，就會出現問題，這方面也有深刻的教訓。
(5)全行業要牢固樹立* * *國家利益至上、消費者利益第壹的共同價值觀，這既是《煙草專賣法》的根本要求，也是嚴格的行業自律必須始終遵循的行為準則。因此，要從“兩個維護”的高度正視行業存在的突出問題，下決心采取更加有效的措施解決突出問題。
當前，全行業改革發展進入關鍵時期。要順利實現改革目標，全面推進“深化改革、推進重組、走向聯盟、* * *共同發展”主要任務的落實，就必須有壹個良好的外部環境。良好的外部環境應由煙草行業自身創造。其中很重要的壹個方面就是煙草行業要在社會上樹立對國家和消費者負責的良好形象。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，社會和政府部門對煙草行業能否自覺維護國家和消費者的利益，提供良好的經營環境和優質高效的公共服務提出了更高的要求，要求行業規範自身行為，提高壟斷水平。雖然煙草行業為保證國家財政收入做出了巨大貢獻，但我們也應該看到，這些貢獻與制度息息相關，是壟斷制度賦予行業的神聖職責。如果煙草行業不能很好地履行這壹責任，而是依靠壟斷制度來謀取行業或個人的私利，就無法向國家和社會交代。
(六)牢固樹立以國家利益和消費者利益為重的價值觀，努力切實維護國家利益和消費者利益，即緊緊圍繞煙草行業改革發展大局，采取多種措施，加強行業內部管理監督，認真解決“註重自律”這壹重大問題，維護行業健康發展和良好形象。
在以實踐“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中，國家局黨組進壹步明確提出並強調，煙草行業落實和實現堅持立黨為公、執政為民的本質要求，最重要的是牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共產黨員價值觀，努力切實維護國家利益和消費者利益。這既是整個行業的價值追求，也是加強內部管理和監督的根本指導思想。
(7)國家利益至上和消費者利益* * *相同的價值觀是行業內每壹個幹部職工必須遵循的行為準則。煙草行業全體職工，特別是黨員領導幹部，必須在思想認識上認真解決好以下幾個問題:壹是要自覺增強黨性意識和宗旨意識。每壹個黨員領導幹部都應該把國家和人民的利益放在第壹位，真正做到有情、有權、有利地為人民服務。第二，要自覺提高對煙草行業的認識。作為特殊體制下的國企，不僅要創造經濟效益，更要意識到煙草創造的效益首先要歸功於專賣制度。我們的各級領導幹部，做事要認真，做人要正直，做事要高調，做事要低調，真正對國家和消費者負責，絕不做對國家、對企業、對自己有害的事情。第三，要自覺樹立艱苦奮鬥的思想。煙草行業創建初期的艱苦奮鬥歷史絕不能忘記，行業發展中的拼搏、主動、拼搏、奉獻精神絕不能丟。每個黨員領導幹部都要把握好自己，滿足於物質享受，真正做到自尊、自律、自警，絕不放縱自己。
切實維護國家和消費者的利益，是每個行業幹部職工的價值追求。個人的前途和命運與行業的發展緊密相連。行業穩定發展，行業在社會上樹立更好的形象，才能為個人的發展提供良好更廣闊的空間，更好地實現個人價值的追求。因此，我們應該牢記胡錦濤總書記經常說的三句話:永遠培養政治美德，永遠思考貪婪的危害，永遠自律。全行業要牢固樹立把國家和消費者的利益作為加強行業思想道德建設的行為準則，作為行業先進文化建設的根本要求，真正落到實處。
(8)煙草行業企業文化建設必須不斷強化* * *國家利益至上、消費者利益至上的價值觀，將其作為企業文化建設最根本、最核心的內容，並真正體現在生產經營中。為了切實維護國家利益和消費者利益，使中國煙草在社會上樹立良好形象，為提高中國煙草整體競爭實力奠定堅實的思想素質基礎，需要不斷提高全行業幹部職工的思想道德素質。因此，加強行業思想道德建設是建立行業壹致價值觀的支撐和保障。煙草行業要把牢固樹立國家利益和消費者利益價值觀作為行業思想教育的突出重點，並持續強調和落實，這是壹項長期任務。
(9)目前煙草行業正在開展“牢固樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀”的大討論。本次活動的開展是行業保持* * *黨員先進性教育活動的延伸，摘自《我要公文》(www . 51 gongwen . com)；這是深刻理解《煙草專賣法》立法宗旨的重要途徑。是落實立黨為公、執政為民本質要求的重要舉措；這是落實科學發展觀，構建和諧社會、和諧煙草的客觀需要。統壹幹部職工的思想認識，正確處理各種利益關系，是思想保證；是加強行業幹部職工思想道德建設和行業先進文化建設的有效途徑。
全行業要深入開展“兩個維護”學習討論活動，真正把思想統壹到“兩個維護”上來，真正成為全行業的共同價值追求，並努力在實踐中實現。我們必須把維護國家利益和消費者利益放在首位。在制定每壹項政策、做出每壹項決策、使用每壹筆錢、處理每壹個問題時，都要考慮是否符合國家利益，形成以維護國家利益和消費者利益為榮、以損害國家利益和消費者利益為恥的良好風尚。