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如何建設法治中國和法治政府?

依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保證,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,事關我們黨執政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安。深入實施依法治國基本方略,建設法治中國,必須堅持依法治國、依法治國、依法治國同步推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會壹體化。

第壹,堅持科學立法,建設和完善中國特色社會主義法律體系。建設和完善中國特色社會主義法律體系是實施依法治國方略的必要前提。時至今日,壹個立足於我國國情和實際,適應改革開放和社會主義現代化建設需要,體現黨和人民意誌,以憲法為統帥,以憲法法律、民法、商法等多個法律部門的法律為重點,由法律、行政法規、地方性法規等法律規範組成,實現了國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個方面的法律化的中國特色社會主義法律體系。在新的歷史條件下,堅持科學立法、民主立法,提高立法質量,根據我國經濟社會發展的新領域、新情況、新特點,及時制定、修改和完善各項法律制度,使立法更加充分地反映廣大人民的意誌,更加適合我國的具體國情。

二、堅持嚴格執法,切實落實依法行政。法律的生命力在於實施。行政機關是實施法律法規的重要主體,依法行政是依法治國的關鍵環節,依法治國是法治國家對政府行政活動的基本要求。深入實施依法治國基本方略,需要嚴格執法,有效依法行政。

首先,需要依法行政。行政機關應當依照法律、法規和規章的規定實施行政管理;沒有法律、法規和規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。

二是要求合理行政。行政機關實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則,平等對待行政相對人,適當行使自由裁量權,正確使用相關行政措施和手段,避免損害當事人的合法權益。

三是要求正當程序。行政機關在實施行政管理時應當盡可能公開,並註意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序,依法保障行政相對人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權。

四是要求高效便捷。行政機關實施行政管理,應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高工作效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。

五是誠實守信。行政機關發布的信息應當全面、準確、真實;非因法定事由並經法定程序,行政機關不得撤銷或者變更已經生效的行政決定。

第六,要求權責統壹。通過科學的法律等制度,合理規定和配置行政機關及其工作人員的權責,保持權責對應;行政機關違法或者不當行使職權的,應當依法承擔法律責任,切實做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權受賠償。

第三,堅持公平正義,維護社會公平正義。公平正義是維護社會公平正義的最後壹道防線。司法在保證法律的正確實施、保障社會成員的合法權益、建立和維護正常的社會秩序方面發揮著重要作用。實現公正、高效、權威的司法對依法治國方略的實施具有重要意義。

我們必須維護司法公正。嚴格以事實為依據,以法律為準繩,合理權衡案件涉及的各種社會利益,妥善把握和處理案件涉及的各種關系,正確處理各類案件,有效化解各類糾紛,努力讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義。

實現司法效率。合理配置司法資源,不斷完善司法程序,切實改進司法作風,充分運用科學技術,全面提高司法活動效率,有效回應社會生活中日益增長的司法需求。

我們應該樹立司法權威。司法機關和司法人員要切實做到公正、高效、廉潔司法,提高司法公信力;全社會都要按照憲法規定,尊重司法機關依法獨立行使審判權和檢察權,尊重司法機關作出的生效裁定。

第四,堅持全民守法,形成守法光榮的良好氛圍。知法、信法、守法、用法是實施依法治國方略的社會基礎:我國憲法明確規定,壹切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織都必須遵守憲法和法律。每個黨員特別是各級領導幹部都要帶頭遵紀守法;每個社會成員在享有憲法和法律規定的權利的同時,必須自覺履行憲法和法律規定的義務,特別是在享有和行使權利時,不得損害國家利益、社會利益和其他社會主體的合法權利和自由,必須依照法定程序,按照法律規定或者允許的方式和途徑,表達自己的利益,維護自己的權益。要廣泛深入開展法制宣傳教育,使全體社會成員掌握和熟悉法律法規的基本原則和主要內容,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會法律的守法用法意識,提高領導幹部運用法治思維和方法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

第五,強化監督制約,構建權力制約的監督體系和機制。社會主義法治是“官治”和“權治”。要從法律上構建“以權力制約權力、以權利制約權力、以道德制約權力”的權力制約和監督體系和機制,確保執政黨的權力以及立法、執法、司法等各種權力的設立和行使永遠不偏離我國民主政治的正確軌道。圍繞權力運行的總體目標,進壹步完善各種權力的配置,充分發揮國家權力機關的監督、CPPCC的民主監督、人民檢察院的法律監督、人民法院對行政機關行政行為的監督、專門監督機關的監督和行政機關的自我約束和監督,擴大公民有序參與國家和社會事務管理, 加強人民群眾對各級國家機關及其工作人員的廣泛監督,重視和發揮輿論監督的作用。 要從法律上規範各種監督行為,不斷提高監督的科學性、合理性、建設性和有效性。

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