各級人民政府應當加強固體廢物汙染環境防治的宣傳教育,倡導有利於環境保護的生產方式和生活方式。
解讀本條是關於加強科學研究、技術開發和普及,普及科學知識,倡導有利於環境保護的生產方式和生活方式。
1.本條第壹款的規定包括以下四個方面:第壹,國家鼓勵和支持固體廢物汙染環境防治的科學研究。為了保護和改善環境,我們應該重視和加強科學研究。固體廢物汙染環境的防治是環境科學研究的壹個重要方面。環境科學的任務是研究人類活動引起的環境質量變化,揭示人與自然、社會經濟與環境協調發展的規律,探索保護和改善環境的途徑和方法。第二,國家鼓勵和支持固體廢物汙染環境防治的技術開發。長期以來,我國生產技術和工藝落後,相當壹部分企業采取粗放式管理,通過高能耗、高汙染實現經濟增長,不僅產生大量固體廢物,而且浪費資源。因此,必須通過技術發展實現技術進步,轉變經濟增長方式,從根本上實現固體廢物的減量化、資源化和無害化。第三,國家鼓勵和支持推廣固體廢物汙染環境防治的先進技術。推廣固體廢物汙染環境防治先進技術,是指通過實驗、示範、培訓、指導和咨詢服務,將固體廢物汙染環境防治先進技術推廣應用到具體生產中。中國制定了壹系列優惠措施,鼓勵企業、事業單位推廣應用固體廢物汙染環境的先進技術。第四,國家鼓勵和支持普及固體廢物汙染環境防治的科學知識。中國的環保意識和知識相對缺乏。普及固體廢物汙染環境防治的科學知識,有利於進壹步了解科學防治的經濟技術政策,樹立環保意識,自覺遵守環境法律。以上四個方面是密切相關的,這對於貫徹落實《固體廢物汙染環境防治法》是十分必要的。
二、本條第二款的規定是修改本法後新增加的內容。搞好環境保護的關鍵是增強公眾的環境意識。公眾是環境保護最根本的動力,特別是在經濟有壹定發展、商品供應充足、選擇余地大的國家和地區。公眾參與在環境和資源保護中起著決定性的作用。通過宣傳教育,真正認識到汙染防治和環境保護事關經濟社會的可持續發展;保證經濟和社會環境的協調發展是每個公民的社會責任。讓大家真正明白,決不能以犧牲環境為代價來追求壹時的經濟速度和利益,決不能為了壹時的利益而犧牲未來的健康和發展。通過宣傳教育,增強全民環保意識,提高執法守法意識。各級政府及其有關部門要切實履行職責,把固體廢物汙染防治作為各級政府的壹項重要任務,切實抓好落實。提高認識水平,進壹步增強全民特別是各級領導幹部的環境意識,增強實施環境保護基本國策和可持續發展戰略的自覺性和責任感。
各級人民政府倡導有利於環境保護的生產方式和生活方式,即各級政府在遵守環境保護法律的基礎上,進壹步提出在生產或生活過程中倡導或引導環境保護的要求,相關生產企業、單位和個人自覺遵守。人類進入現代社會,壹方面享受物質財富,另壹方面隨之而來的問題之壹就是環境汙染。固體廢物的產生和處理不僅涉及工業企業,而且涉及整個家庭。要動員社會力量做好固體廢物汙染環境的防治工作,從源頭上減少固體廢物的產生。壹個重要的方面就是從日常生產生活出發。倡導綠色生產、綠色生活、發展循環經濟是防止環境汙染、實現可持續發展的有效途徑。從1993開始,我國開始在工業企業推行清潔生產,可以節約資源,減少汙染。在此基礎上,中國於2002年6月頒布了《清潔生產促進法》。這部法律的重要內容是,國家制定支持措施,鼓勵企業在汙染物排放達到國家和地方排放標準的基礎上,自願減少汙染物排放,進壹步節約資源。生活垃圾方面,近年來,城市垃圾處理逐漸從被動的末端處理向源頭減量化轉變,垃圾產生全過程管理。通過鼓勵凈菜進城,限制過度包裝,分類收集生活垃圾,從源頭上減少了垃圾的產生。吸引公眾參與固體廢物汙染防治的最重要措施是告知(信息公開)。比如要求生產者告知公眾產品的原料成分和來源,產品的資源消耗,回收的方式和途徑,讓公眾監督環保。通知也可以用“綠色標誌”、“圓形標誌”等更簡單的形式實現。為此,各地政府也采取措施回收廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢電池和廢塑料,提高了人民的環保意識,改變了過度消耗資源、汙染環境的傳統消費觀念和生活方式。誠然,這方面的工作在我國還只是處於起步階段,做得還不夠,現實生活中也存在壹些困難。固體廢物與普通人的生活密切相關。防治固體廢物汙染環境,離不開自覺遵守健康、文明、環保的生產生活方式的社會氛圍。這種社會氛圍的形成,需要各級政府采取各種措施,創造更加便利的條件。