《建設工程管理規範》由建設部於2006年會同相關部門編制,隨後被批準為國家標準。《建設工程項目管理規範》在壹定程度上吸收了國際質量管理的通用標準和國際項目管理的思想和理念,結合了我國建築業20年來項目管理體制改革的實踐經驗,是項目管理在建設工程領域的具體和專業體現,具有很強的實用性和可操作性;是我國建設項目項目管理過程和內容的管理標準;它是根據我國國情、施工企業水平、相應的政策法規,按國家標準頒布的行為準則。其運行機制是:企業總部宏觀調控,項目委托管理,專業建設保障,協調社會力量;組織是:三層關系——項目層與企業層的關系,項目經理與企業法人代表的關系,項目管理部與勞務作業層的關系;實施主體是“兩體系建設三提升”——項目經理負責制和項目成本核算制、技術進步、科學管理提升、總承包管理能力提升、知識結構和資本運營提升;基本內容是“四控三管壹協調”——進度、質量、成本和安全控制、現場、信息和合同管理、組織協調。
《建設工程管理規範》* * *章18: 1,壹般規定;2.術語;3.項目範圍管理;4.項目管理規劃;5.項目管理組織;6、項目經理負責制;7.項目合同管理。項目采購管理;9.項目進度管理;10,項目質量管理;11,項目職業健康安全管理;12,項目環境管理;13,工程造價管理;14,項目資源管理;15,項目信息管理;16,項目風險管理;17,項目溝通管理;18,項目收尾管理。
2、項目質量管理分析
(1)工程項目質量指標工程項目質量管理的對象主要是工程質量。它是壹個綜合性指標,包括以下幾個方面:項目的可利用性、使用效果和產出效益,運行的安全性和穩定性;工程結構施工的安全性和可靠性;所用材料、設備、工藝和結構的質量及其對工程耐久性和壽命的影響;項目的其他方面,如外觀造型、與環境的協調、項目運營成本水平、可維護性和可檢查性等。
(2)工程質量控制基準的構成
項目施工質量的完整概念包括三個方面:工程質量、過程質量和工作質量。工程質量是指建築物、構築物、設計材料、半成品等質量合格的程度。項目施工符合國家行業或企業的設計文件、相關標準、規程、規範等技術標準,滿足用戶要求;過程質量是指工作環節或過程活動的質量;工作質量是指與工程質量有關的工作對工程質量的保證程度,是保證工程質量和過程質量的基礎。只重視工程質量是壹種被動的“事後控制”方法,不能主動保證質量。只有全面把握質量的內涵,註重三個方面的統壹,以工作質量為中心,才能使質量控制具有主動性、預防性和保證性。
工程項目建設質量控制是工程項目建設全過程中為保證和提高質量所需要的全部技術和管理活動,建立工程項目建設質量控制基準是質量控制的第壹步。工程項目施工的控制基準是衡量和保證工程質量、工序質量和工作質量是否合格或達到合同規定的質量標準。因為建築安裝工程壹般是合同環境下的產品,所以工程施工的質量標準大多是合同環境下的質量標準。
質量控制的兩個基準系列是技術控制基準和管理質量控制基準。技術質量控制基準是指合同中選定並合法采用的質量技術標準,包括項目設計要求、設計規範、設計文件、設備材料規範、施工規範、質量評定標準、調試等技術規範。管理性質量控制基準是質量管理標準——項目質量體系,其建立是為了確保質量符合合同文件中規定的技術標準,即為了確保項目施工質量目標的實現而建立的質量監控體系和質量保證體系。質量技術標準和質量管理標準是為了保證項目質量目標的實現而存在的,都屬於質量標準。但前者主要體現產品的適用性要求,強調結果的合格性,是質量形成和質量檢驗的基本依據,具有強制性和絕對性,必須滿足要求,是質量控制中的“硬件”。後者主要反映保證質量目標實現的能力和機制,強調過程的程序化、計劃性和可控性。它既服務於質量技術標準,又保證質量技術標準在施工全過程中的實施,並對質量技術標準的選擇、制定和應用進行治理和規定,可以說是質量控制中的“軟件”。兩者相互促進,相輔相成,不能相互替代。
(3)工程質量的控制
為了實現工程建設項目的目標,獲得優質工程,必須對整個項目實施嚴格的質量控制。
①項目質量過程控制
因為項目是壹個漸進的過程,任何壹個環節出現問題都必然會影響到後期的質量控制,進而影響到項目的質量目標,所以要強調過程控制。
(2)項目中各生產要素的質量控制。
工程施工,通過人工、材料、設備、方法,即施工技術實現分項工程,再完成分項工程、單位工程、單項工程,使整個工程。質量控制必須以各種要素和分項工程的施工為重點,深入到材料采購、供應、儲存和使用的全過程。
③對各級生產者和管理者的控制。
工程建設是通過各種項目參與者的參與來進行的,質量控制必須重視對人及其工作的控制。這是因為項目的參與者都是通過工程建設組織起來的臨時土團隊,各有各的經濟利益和目標,會影響管理能力和對質量的積極性。
(4)工程質量控制的幾個影響因素。
施工階段影響工程質量的因素主要有五個,即所謂的四個4MIE:人(Men)、材料(Machine)、方法(methods)、環境(Environment)。具體來說,工程質量事故的原因雖然很多,但總體來說可以歸納為:業主或項目提供的工程項目設計圖紙存在嚴重錯誤。工程建設程序違反基本建設標準程序的;違反工程建設活動客觀規律的要求;因工程地質勘察或地基處理失誤,采用錯誤的地基方案,或因地基處理不當,造成地基不均勻沈降或建築物失穩,導致重大質量事故;工程建設或管理失控;使用不合格的材料、半成品、構件或建安產品導致工程質量事故或質量隱患的;調試或交付後操作不當;其他問題,如不利的自然條件或政策、法律規定等不可預見的問題,對工程質量有影響。
(5)工程質量控制壹個工程項目有上千道施工工序,幾乎每壹道工序都需要進行質量檢查和控制。但如果抓眉毛胡子壹把抓,不分輕重緩急,只能事倍功半。因此,在施工前期,應根據合同制定項目的總體質量目標,並逐級分解到單位和分部,最後落實到分項工程上,以便及時進行質量檢查和評定。根據施工過程的重要性,分級質量控制可以達到事半功倍的效果。
設置分級質量控制點是指將所有質量控制點按其重要性分為A、B、C三個等級。壹般對工程質量有重大影響,需要業主質量工程師或第三方檢驗的關鍵工序列為A級,如隱蔽工程、試壓等。會對工程質量產生較大影響,項目經理部質量工程師檢查的工序為B,如管道探傷和外觀檢查;壹般工序定為C級,如工序完成後的自檢,會由施工隊檢查。堅持自檢、專檢和交接檢制度。
工程項目的質量控制點應根據WBS劃分為不同的等級。首先按照工作環節分為采購質量控制點、施工質量控制點和試運行質量控制點。其次,各工作環節單位工程的劃分,如土建工程、設備工程、管道工程、電氣儀表工程、防腐保溫工程、鋼結構工程等質量控制點;第三,根據每個單位工程中的分部、分項工程劃分質量控制點;最後,對關鍵工序、特殊工序等重要工序設置質量控制點。
質量控制點劃分的結果由項目管理部以質量控制點清單的形式反映在項目規劃和施工組織設計中。
3、項目質量管理規劃的編制
(1)工程項目質量管理策劃目的
項目質量管理計劃作為指導項目質量管理的綱領性文件,應確定項目質量管理的目標、依據、內容、組織、氣源、方法、程序和控制措施。
(2)項目質量管理計劃體系的原則包括:
(1)明確目標。明確的目標是組織管理的基本要素。只有制定明確的目標,組織及其成員才能集中精力,充分發揮主觀能動性,實現高效管理。
②組織科學合理。管理組織宜扁平化,實行事業部的組織形式,職責到位,使各組織部門平時積累信息、總結經驗,壹旦分配任務,能迅速進入狀態,保證項目管理計劃的正確性和及時性。
③適合企業。每個企業的整體管理制度、企業文化、人員知識、工作特點、技術設備都不壹樣,不應該千篇壹律,要結合企業的實際情況,建立有自己特色的管理體系。
④樹立系統管理的理念。項目管理規劃的內容涵蓋面很廣。如果僅僅將其視為項目部或其他某個部門的工作,或者視為某個時期的工作,那麽項目管理策劃要麽流於形式,要麽指導不力,要麽出現失誤。我們必須樹立系統化管理的思想,從計劃的技術內容、管理模式、檢查、修正、總結和改進等方面,使各部門協調壹致,統籌安排,從而制定出壹個科學完整的、真正能起到指導和監督作用的項目管理計劃。
⑤確保相關部門的積極參與,以充分發揮企業的整體優勢。建設項目管理策劃涉及企業管理、系統運行、技術、安全、質量、進度、成本、信息、環境等因素,需要相關部門積極參與,發揮各自優勢。
⑥確保計劃的制定、實施、檢查和持續改進。企業的可持續發展和核心競爭力的保持需要管理體系的持續改進。因此,土方施工項目管理計劃的管理體系既要保證計劃的科學制定,又要保證計劃的順利實施,建立檢查制度,及時糾正,不斷完善,不斷提高。
(3)項目質量管理的目標規劃
項目質量管理的目標規劃是滿足各種合同的要求。因此,項目經理部應建立合同管理體系,並設立專門機構或人員負責合同管理。參與包括合同簽訂、執行、控制和綜合評價在內的工作。首先,項目合同評審應在合同簽訂前進行,主要是對招標文件和合同條件以及與公司簽訂的項目管理目標責任書進行評審、識別和評價,包括:招標內容和合同的合法性評審,招標文件和合同條款的合法性和完整性評審,合同雙方的責、權、利和項目範圍的確定?產品或過程相關要求的評審。合同風險評估還應研究發包人提供的合同文件和資料,確保合同要求能夠實現,及時與發包人澄清發現的問題,以書面形式確定完成合同要求的能力。然後制定項目合同實施計劃,該計劃應包括合同實施的總體安排、分包計劃和合同實施保證體系的建立。合同執行保證體系應與其他管理體系相協調;和通信模式;應建立合同文件的編碼系統和文件系統。項目經理部同時對其承擔的合同進行統籌協調安排;項目管理部簽訂的分包合同及自行完成工作的責任分配應涵蓋主合同的全部責任,並滿足主合同在價格、進度、組織等方面的要求;同時,應規定必要的合同執行程序。項目合同實施控制包括:合同交底、合同跟蹤診斷、合同變更管理和索賠管理等。合同實施前,項目經理部應進行合同交底,包括合同的主要內容、合同實施的主要風險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責任分配等。在項目管理目標規劃中,還應規定目標實現過程中的跟蹤診斷,即全面收集和分析合同執行信息,將合同執行情況與合同執行計劃進行對比分析,找出合同執行差異的偏差、原因分析、責任分析和執行趨勢預測,及時報告執行情況和存在的問題,提出相關意見和建議,並采取相應措施。對於目標的變更,應規定變更談判、變更處理程序、制定與合並、實際變更措施、變更相關信息的修改和結果檢驗以及索賠管理和反索賠管理等工作。最後是項目合同終止和後評價策劃,包括:合同簽訂評價、合同執行評價、合同管理評價、對本項目質量有重大影響的合同條款評價等經驗教訓。
(4)項目質量管理組織策劃
項目質量管理的組織策劃首先應確定組織建立時應遵循的原則:科學合理的組織結構,明確的管理目標和責任體系,組織成員具有相應的專業資格,相對穩定並根據實際需要進行調整,組織應確定相關項目管理組織的職責、權限、利益和風險,組織管理應根據項目管理目標對項目進行協調和綜合管理。其次,制定項目管理制度,加強計劃管理,保證資源的合理配置和有序流動,對項目管理的工作進行指導、監督、檢查、考核和服務,接受組織職能部門的指導、監督、檢查、服務和考核,負責項目資源的合理使用和動態管理。描述了如何根據項目管理策劃大綱確定項目管理部的管理任務和組織結構,根據項目管理目標責任書劃分目標和責任,確定項目管理部的組織設置,確定人員的職責、分工和權限,制定和工作制度、考核制度和獎懲制度。規劃項目團隊建設,圍繞項目目標組建和諧高效的項目團隊,建立協同工作的管理機制和工作模式,建立暢通的信息溝通渠道和各方信息工作平臺,確保信息傳遞準確、及時、有效。項目團隊的建設要註重管理績效,充分發揮成員個人的積極性,充分利用成員的協作成果。
(5)項目質量管理過程策劃
項目質量管理過程策劃應明確質量目標,滿足業主和其他相關方的要求,以及建設項目的技術標準和產品的質量要求;按照《建設工程質量管理條例》和GB/T19000質量管理體系族標準的要求,建立持續改進質量管理體系,設置專職管理部門或專職人員;堅持預防為主的原則,以計劃、實施、檢查、處置的循環方式進行系統化運作。項目質量管理策劃首先進行質量策劃,確定質量目標並編制質量計劃,其次確定質量管理組織及其職責、所需的過程、文件和資源。以及產品(或過程)所要求的評價、驗證、確認、監視、檢驗和試驗活動以及驗收準則。項目質量管理計劃應體現動態控制原理在質量管理中的應用,其控制主要體現在過程的輸入、控制點和輸出,以及過程間接口的質量控制。在質量控制過程中,體現了對實際數據的跟蹤、收集和整理,實際數據與質量標準和目標的比較,以及對處置效果和影響的偏差分析、修正、處置和評審。還應包括檢驗和監視裝置的控制,建立糾正和預防措施的程序,以控制不合格的質量,確保質量管理體系的持續改進。
4.結束語
施工企業的經營對象和利潤載體是工程項目,施工企業實施工程質量管理;有必要建立壹個合適的企業項目質量管理模式。要在企業和項目之間建立科學合理的管理機制,實現以下目標:既能充分發揮項目部和項目經理的主觀能動性和積極性,又能盡可能平衡職能部門和項目部之間的利益,在項目實施過程中充分發揮企業的整體優勢,確保企業對項目質量的有效控制。
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