在縣委、縣政府的正確領導下，在市行政服務中心的業務指導和相關部門的大力支持下，自查報告第壹部分“簡政放權、放管結合、改善服務”的落實情況，緊緊圍繞務實高效、方便快捷的壹站式服務宗旨，以優質高效服務為目標，堅持以制度管理， 以創新註重服務，以紀律為保障，勇於實踐，不斷探索，進壹步加強窗口建設，規範各項管理，增強服務意識，提高服務水平。 根據《邢臺市關於開展簡政放權、放管結合、改善服務改革工作自查的通知》要求，結合我局實際，我局積極開展自查工作，現將主要工作匯報如下:
首先，權力下放
1，全面梳理行政審批事項。
行政審批局要嚴格按照省市縣公布的行政審批目錄，全面梳理移交事項，確定審批事項。上級明確取消或暫停的行政審批項目，必須堅決落實到位。建立權力清單制度，圍繞國務院、省政府、市政府關於簡政放權的決策部署，及時在政府信息公開平臺和大廳LED大屏幕上公開本單位變更的行政審批事項取消、下放、清理、實施信息。嚴禁擅自增加審批事項，嚴禁繼續審批已明確取消的審批事項。接受群眾監督。
2.減少和清理申請材料和各種不必要的證明。
精簡行政許可事項申請材料。全面梳理壓縮審批時限，所有審批事項必須嚴格按照法定時限，實現零超時。結合行政許可事項規範化建設，全面清理行政許可所需申請材料，最大限度精簡申請材料。沒有法律法規依據或無實質性效果的，原則上予以取消，該合並的材料全部合並；上壹審批階段已經收集的申請材料，下壹階段不再需要提交；申請材料由本部門或本系統出具的，只提供名稱、文號、代碼等信息供查詢核實，不再提交原件或復印件；如果通過與其他部門的信息共享可以獲得相關信息，則不需要重復提交。堅決砍掉各種不必要的證明和繁瑣的手續。
二、推行互聯網+政務服務，實現審批與監管相結合。
行政審批局將按照相關文件要求，進壹步做好網上審批工作，全面推行網上審批，實現所有審批事項網上公開。目前，行政審批局搭建了統壹的網上審批服務平臺(簡稱服務平臺)，將行政審批網與各職能部門對接，並組織相關監管部門按照相關文件要求於2017 12 13開展培訓。辦事群眾可通過登錄服務平臺查詢辦理事項的法律依據、申請材料、申請依據、辦理時限等信息，或在線提交相關材料進行辦理。審批局負責將受理的事項全部錄入服務平臺，各相關監管部門通過服務平臺對辦理的事項進行監管。同時接受社會公眾的監督，確保行政審批事項的事前和事後無縫銜接。
第三，提高服務質量
1.減少審批環節，提高審批效率。
為進壹步減少審批環節，根據履職相關文件要求，我局梳理後減少行政審批事項，實行兩崗審批終結制，對部門負責人進行充分授權。嚴禁只咨詢不受理、只受理不辦理，以及多頭受理、多頭審批。
2、全面推行代理、代辦，實現零障礙服務。
圍繞讓人辦好事、為民辦好事的核心要求，政務服務中心實行重點項目全過程和為民服務全過程兩個代理。中心和各窗口應按照自願委托、無償代理、方便高效、群眾滿意的原則，設立代辦員，為群眾提供全程代辦服務。凡到行政服務中心審批的，可交由中心工作人員全程辦理；對於投資者辦理的事項，只需要壹個窗口，由窗口工作人員代為辦理。為了更好地服務群眾，工作人員通過加強學習，掌握窗口業務流程，熟練解答群眾提出的各種問題，讓每壹位工作人員都成為代理人，為群眾提供高效、簡便、快捷的服務，免費為群眾打印、復印所有必須的手續，為企業開辟綠色通道。徹底改變人難進、臉難看、事難辦的現象，真正實現人辦事零障礙。
3.加強政務公開
政務服務中心對進駐中心的各單位室、窗口單位明確提出大力推進政務公開，提高工作透明度的要求。壹是崗位職責和人員信息公開上表，明確公開審批事項、責任領導和相關人員應承擔的責任和義務；二是圍繞國務院、省政府、市政府關於簡政放權的決策部署，及時公開取消、下放、清理、實施單位變更的行政審批事項信息。三是公開行政審批事項目錄及法律法規依據、申請條件、提交材料、程序、辦理時限、收費標準，做到公開透明。四是各項規章制度公開化，全部上墻，在廣宗縣政府信息公開網站上公布。我們根據工作實際不斷完善和補充相關制度，接受社會監督。
4.打造零收費服務大廳。
政務服務中心大廳各服務窗口免費為企業和群眾提供各種格式、章程、合同、表格示範文本，可為辦公人員提供免費打印、復印等服務，辦理所有審批事項，實行零收費。
第四，存在的問題
1.省市部門垂直網絡無法與縣網上審批服務平臺對接，網上審批事項信息二次錄入，浪費時間和精力。比如名稱是工商局預先核準的。
2.省市部門下發的文件到不了審批局，需要縣級部門重新轉發。有時候收不到新文件。
動詞 （verb的縮寫）工作建議
1.建議省市部門重新規劃相關垂直網絡，以便與縣網上審計服務平臺對接。或者各省市建立統壹的網上審批服務平臺和監管平臺，實現審批和監管的無縫對接。
2.建議各省市再次與各部門協調，向審批局下發審批相關文件，以便及時掌握最新政策。
第六，打造有特色的亮點作品
1.再造審批流程，審批壹套材料。
為進壹步提高審批和服務效率，減少審批環節，提高審批效率，在縣行政審批服務平臺的基礎上進壹步開發新的服務，使審批單位之間辦理的審批事項可以相互推送，變人為數據，實現辦理審批事項信息共享， 實行壹套材料審批，避免辦事人員重復提交相同材料，有效提高審批效率和服務質量。
2.建立中介超市
為規範中介機構服務行為，提高審批服務效率，我局將依托網上審批服務平臺，建立網上中介超市，實現信息和數據查詢功能。凡進入審批服務平臺的中介機構，應嚴格執行三統壹管理。統壹時間標準，按照服務項目分類制定承諾服務時間，確保中介服務時間明顯減少。統壹收費標準，明確涉企項目服務收費最高限額，鼓勵企業在限額內自主協商，杜絕價格壟斷和隨意提高收費標準。統壹運作標準，中介機構進駐中介超市，要全面落實我局關於中介機構規範化管理的各項規章制度，提高辦結速度，提高服務水平。
3、推行副代辦制度，實現零障礙服務。
參照先進縣市和其他行業的經營管理模式，在服務大廳設立副代理服務臺，並指定負責人，為群眾提供或辦理各類手續，切實落實副代理制度，更好地服務群眾。
簡政放權加強監管改善服務改革落實情況自查報告第二部分根據市、區有關工作要求，我局對近兩年實施簡政放管結合工作進行了梳理，主要涉及精簡行政許可項目、明確行政權責、下放行政處罰案件審批權三個方面。現將有關情況通報如下:
2065438+2007年5月20日，省政府召開簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。楊永英省長帶領國家有關領導和國務院部門主要負責人親自出席會議，認真學習領會會議精神。全省簡政放權、加強監管、改善服務工作會議結束後，楊永英省長召集州政府有關領導、州政府法制辦和州政府政務服務中心負責人，研究我州在全省開展簡政放權、加強監管、改善服務工作電視電話會議的措施。州政府決定調整州推進政府職能轉變領導小組，由州委副書記、州長楊永英任領導小組組長，州政府副州長、秘書長任副組長，州政府副秘書長及其他與簡政放權、加強監管、改善服務工作密切相關的領導同誌為小組成員。領導小組統籌推進全州簡政放權、加強監管、改善服務改革，研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，提出工作意見和措施提交州政府常務會議審議，協調解決改革中遇到的難點和重點難點問題，指導各縣(市、實驗區)相關工作，督促各地各部門抓好落實。領導小組辦公室設在州政府辦公室，負責領導小組的日常工作；負責溝通協調各專項小組的工作，跟蹤了解、分析研究各專項小組的重點工作和改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向領導小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、改善服務改革的重大和長遠問題的調查研究，向領導小組提出工作建議；指導和推動縣(市、實驗區)改革；收集、匯總相關信息，並編制發放至工作簡報；聯系新聞宣傳、網信等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。領導小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教育文化衛生體育改革組等6個專項組，以及綜合組、檢查組、法制組、專家組等4個職能組，分別明確相關職責和任務。
為確保全州簡政放權、加強監管、改善服務改革有序推進，州政府出臺了《黔西南州2017年簡政放權、加強監管、改善服務實施方案》，安排部署了簡政放權、加強監管、改善服務等27項工作，明確了牽頭單位、責任部門、完成時限、加強領導、細化措施、強化監督等要求。通過廣泛征求相關部門意見，以州政府名義發布實施。為了加強落實，州政府於6月6日18召開全州簡政放權、加強監管、改善服務改革工作會議，對各項工作做出部署。
壹、行政審批改革領域簡政放權、加強監管、改善服務工作
(壹)做好行政事項取消和下放工作。為承接和落實國家和省級取消和下放行政事項，根據《國務院關於第二批取消中央指定地方152項行政審批事項的決定》(國發[2017]9號)和《貴州省人民政府法制辦公室公告》(2017-1)的要求，我州及時組織國務院部門和縣市政府研究取消和下放擬取消州級部門行政事項12項，承接省級行政事項11項，州實施行政事項下放縣級48項，經州政府常務會議審定後公布實施。
(二)實行行政權力清單動態管理。2017按照9+X模式(行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等。)，黔西南州完成了32個州級部門和縣(市)政府行政權力和責任清單的統壹編制，確認州級* * *行政權力3044個。縣級* * *行政權力3542項，行政責任22765項。2017根據相關部門職責調整，對州交通局、州工商行政管理局、州民政局等部門職責清單進行動態調整管理。
二是在投融資改革領域，簡政放權，加強監管，改善服務
(壹)對規範的權力清單，紮實做好簡政放權的審核工作。規範權力清單，梳理辦事指南，再次規範清理權責，清理結果將通過網絡向社會公示，接受社會監督。權責清單由20XX年的40項減少到26項，減少35%(其中:行政許可2項；19行政處罰；其他類別2項；1項行政強制；②行政強制措施)；根據權責清單，再次規範了進入政務中心大廳的辦事指南，從20XX年的10項減少到4項，減少了60%。
(二)關於落實下放固定資產投資項目審批權限。壹、根據省政府發布的《政府核準的投資項目目錄(貴州省2017版)》和《貴州省發展和改革委員會關於進壹步調整和下放全省發展改革系統固定資產投資項目核準、審批和備案權限的通知》(黔發改歡子[20xx]1423號)的要求和《國家產業發展指導目錄》的規定，二、 按照《國家產業發展指導目錄》的規定，該批準的批準，該核準的核準，該備案的備案。 三是嚴格按照省發改委的要求，完成省級委托國家級的各項業務，實現實時上報對接。
(3)紮實推進雙隨機，公開化，實行放管結合。認真實施簡政放權、放管結合、改善服務計劃，清理國家機關中介組織。發展改革部門牽頭組織清理國家行政機關中介組織(機構)，現已下發工作函，正在清理。
(4)加快改革。壹是著力全面抓好21改革任務，加強協調聯動，強化責任機制，確保各項改革工作落到實處。二是加強招投標監督指導，配合案件查處。對重大項目和重點工程實施監督和指導，重點是做好招投標的基礎工作。三是加強對全州招投標工作的協調和指導，認真回復州縣有關部門對招投標工作的咨詢，做好招投標案件的查處工作。
(五)豐富項目庫建設，加快項目前期服務。壹是積極開展新項目前期工作，確保固定資產投資持續快速增長，發揮投資拉動作用；二是保證項目前期工作的深度和質量，隨時響應國家投資政策的調整和對貧困邊遠地區的政策支持，申請國家資金補助，提高我州國有資金投入比例。
(六)加強價格調查、監測和預測。
壹是完善價格數據庫建設，實現泉州價格信息共享。加大市場價格調查和監測力度；完善省、州、縣價格數據庫建設，及時為生產和銷售提供宏觀數據參考，確保市場價格總體穩定，實現信息共享。二是做好價格預測，提供科學決策依據。全面掌握市場價格信息，密切關註糧油、肉禽、蔬菜等生活必需品的生產、供應、庫存和價格變化。
第三，精簡行政，下放權力，加強監管，改善職業資格改革領域的服務工作
為落實國務院、省、州關於推進簡政放權、放管結合、優化服務決策、推進職業資格改革的統壹部署，我州及時召開會議，研究制定工作方案，明確職責分工、工作計劃和時間節點，組織州直20個職能部門開展泉州職業資格許可和認證清理，集中落實職業資格改革任務，有序推進泉州職業資格改革。
第四，在商業體制改革領域，精簡行政，下放權力，加強監管和改善服務的工作
(壹)繼續深化商事制度改革，進壹步營造寬松平等的準入環境。積極推進三證合壹、壹照壹碼登記制度改革。認真傳達上級機關關於三證合壹、壹照壹碼登記制度改革工作會議精神，要求工作人員準確掌握政策規定、改革要求、內容步驟和相關操作流程，提高工作效率。同時，積極開展業務培訓，深化對改革的認識和理解，有序推進“三證合壹、壹照壹碼”登記制度改革。今年以來，我州進壹步優化信息系統，改進和完善登記數據的互聯共享。截至7月13日，泉州* * *已完成壹照壹碼三證營業執照4725張，其中企業3886家，農民專業合作社839家，換發壹照壹碼三證營業執照5719張。
(二)深入推進先發證後發證改革。根據國務院要求，除法律、行政法規另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項壹律不作為工商登記前置審批事項。進壹步清理商事登記前置審批和後置審批事項，嚴格按照已公布的《貴州省工商登記後置審批事項目錄公告(第壹批)》(156項)和《國家工商行政管理總局關於調整工商登記前置審批事項目錄的通知》(37項前置審批事項；企業變更、註銷登記前置審批事項34項)。按照商事制度改革加強事中事後監管的有關要求，紮實推進雙告知工作，明確雙告知的範圍和依據，明確審批事項告知申請人的方式，切實履行雙告知職責。目前，已向17部門發送行政雙告知書，涉及48家許可後企業。
(三)積極推進企業電子註冊改革。我州積極利用貴州省工商局網上服務大廳，推行網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等電子化登記管理方式，實現商事登記管理的信息化、便捷化、規範化。泉州企業可以在網上申請企業名稱核準登記。
(四)切實加強事中、事後監管，進壹步營造公平競爭的市場環境。在省裏的統壹領導下，積極配合提高平臺建設質量，完成建網任務，完成機構和用戶的信息采集。
(五)精心組織，周密部署信息公示和抽查工作。根據《省工商局關於開展企業即時信息抽查工作的通知》要求，泉州市共抽查企業615家，其中抽查企業579家，抽查企業36家，其中正常535家，異常80家，未按要求公示信息34家，登記住所(經營場所)不當聯系45家，列入異常經營名單50家。
(六)強化對企業的信用約束，依法履行經營異常名錄管理職責。加強企業信息公示，依法將未按時報送2017年度報告的1356家企業列入經營異常名錄。列入經營異常名錄的企業將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和約束。
動詞 （verb的縮寫）清理收費改革中的簡政放權加強監管改善服務
(1)全面降低稅費成本。對財政部、省財政廳明確取消、停征或減免的收費項目進行了全面清理，要求各執收單位和部門按照文件要求及時取消、停征或減免收費項目。對已經取消的收費項目，不得再次征收，有上下限標準的行政事業性收費項目，要根據文件規定予以減免。
(二)認真開展清理收費工作。上半年，部分政府性基金停征、減征、減收:價格調節基金停征；新菜地開發建設基金、林木基金征收標準降為零；停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金，繼續對符合條件的小微企業免征教育費附加、地方教育費附加、水利建設基金、文化事業建設費和殘疾人就業保障金；擴大免征教育費附加、地方教育費附加和水利建設基金的範圍。取消或暫停征收包括:船舶港口費、組織機構代碼證費、動物及電力產品檢疫費等。
(三)全面穩步推進營改增。為做好營業稅改征增值稅改革工作，我州成立了黔西南州營業稅改征增值稅試點工作領導小組，掌握試點改革進展情況，協調解決營業稅改征增值稅試點工作中的問題。
(4)資源稅從價計征改革自7月起實施1，2065438。7月15日，貴州省財政廳、貴州省地稅局印發《關於全面推進資源稅改革有關稅收政策的通知》(黔財稅[2017]39號)，明確了我省資源稅綜合改革的征稅對象和征收方式、計稅依據、適用稅率、減免稅政策和管理、納稅環節和納稅地點。我州生產銷售的礦產資源主要有金礦、石灰石、大理石，其中金礦(金錠)、石灰石(原礦)、大理石(原礦)的稅率在本次從價資源稅改革中確定分別為4%、6%、3%。與原來向企業征收的資源稅(金礦:7元/噸)、礦產資源補償費(金礦:4%)等各種稅費相比，此次改革設定的稅率總體上減輕了企業的稅負。
六、精簡行政，下放權力，加強監管，改善服務教育、文化和衛生領域的改革工作。
(1)教育領域。
壹是依據教育法律法規，梳理行政審批事項，確定保留實施的行政許可事項包括民辦普通高中、職業高中設立許可、民辦普通高中和職業高中變更舉辦者許可、民辦普通高中和職業高中變更終止許可、職業高中、職業學校和中專學校變更學制、新增專業、合並停辦審批、高中(含中等職業學校)教師資格認定。國有初中學校開辦、關閉、合並、搬遷審批事項9項，行政便民服務普通話水平測試1項，已取消或下放的認定為跨省學業成績。二是落實省要求，在法定時限基礎上壓縮辦理時限50%以上。壹年來，* * *共完成普通高中(中職)教師行政審批1546項、行政便民服務8306項。
(2)在科學技術領域:
首先是梳理責任清單。梳理科技領域涉及的法律法規，按照誰執法誰普法的責任，提出2017下半年法治宣傳的重點和時間節點，制定法治宣傳清單，形成國家科技局2017下半年法治宣傳工作計劃。
二是加強基層執法實踐能力和執法理論培訓。根據2017年全國、全省知識產權執法維權護航專項行動部署。根據我州實際情況，加強專利商品市場監管，依法打擊假冒專利行為。今年計劃在泉州組織三次專利行政執法聯合辦案。4月份將在興義、興仁、安龍、貞豐開展第壹期。專利行政執法案件由所在縣市辦理，其他縣市執法人員現場觀摩；7月，黔西南州專利行政執法人員2017業務培訓會在冊亨縣召開，各縣(市、實驗區)專利管理部門負責人30余人接受了執法理論培訓。培訓會後，組織學員在冊亨、望謨開展了第二次專利行政執法聯合辦案行動。通過反復觀察、學習和操作，我州縣級專利行政執法能力得到了有效提高。兩個階段的聯合辦案行動* * *已經處理了60起假冒專利案件。第三階段的行動預計在9月進行。
(3)文體領域:
壹是進壹步取消和下放行政審批事項，保留28項行政審批事項10項；將五項便民服務項目改為其他類別。行政審批事項減少57%。
二是加強事中事後監管，轉變職能，改善服務。堅持壹手抓文化市場繁榮，壹手抓文化市場管理的方針，全面放開文化市場，以大數據重新定義文化創作方式，拓展文化資源內容；打造新的文化生態，以大平臺改變文化經營方式；將行政審批和行政執法管理推向數據化，為大文化、大發展、大繁榮奠定了現代化管理和服務的基礎。
(四)衛生和計劃生育領域:
壹是精簡審批流程，壓縮辦事時限。目前，通過審批流程優化，所有行政審批事項時限縮短了壹半，進壹步簡化了行政審批和行政服務的辦理流程，提高了窗口部門的辦事效率，有效便民利民。
二是抓好鄉鎮衛生院標準化建設。根據全省統壹部署，2017年實施了25個鄉鎮衛生院標準化建設項目，目前正在開展項目前期工作。
三是認真開展縣級以上公立醫院遠程醫療工作。我州興義市人民醫院等6家醫療單位為全省異地試點單位，試點工作穩步推進。其中，興義市人民醫院作為全省首家通過省級遠程醫療技術評估的醫療單位，與上海復旦大學附屬中山醫院建立了遠程醫療會診和遠程教育合作。
四是專題研究部署遠程醫療服務體系建設，結合我州實際，制定了《黔西南州遠程醫療服務體系建設實施方案》，提出了具體工作措施和問責辦法，明確了工作目標、階段任務和完成時限。目前，泉州市所有縣級以上公立醫院和鄉鎮衛生院均已啟動遠程醫療站點標準化建設。