35名煙草控制監督員的招聘工作已經完成。
2014廣州市出臺《廣州市控煙監督員管理辦法(試行)》,規範控煙監督員的招募、使用和管理。目前,全市及部分區(縣級市)已完成35名控煙監督員的招聘工作,其他區(縣級市)也在穩步推進招聘工作。各級控煙監督員已開始對全市各單位無煙環境實施情況進行定期抽查和評估,對發現的違法吸煙現象進行分類梳理,並將其列為控煙聯合執法的檢查對象。
在2014,11年底的控煙突擊檢查中,控煙監督員首次亮相。他們穿著統壹的白色制服,胸前掛著城管執法人員的證件,認真記錄檢查過程,拿著相機跟著公安取證。據了解,控煙監督員還在培訓階段。他們可以向非法吸煙者收集證據,並通知執法人員到場。即使他們不能處罰當事人,他們也可以處罰地方。
事實上,外界對控煙監督員的作用仍有疑慮,擔心這些“沒有執法權的執法者”收效甚微,或者在檢查過程中出現違規行為。廣州市控煙辦副主任馬光聰表示,控煙辦制定了相應的評價指標和規範,如場所內是否有禁煙標識、數量是否符合標準、是否規範等。,供控煙監管人員參考。
2014年,全市各級各部門共組織控煙培訓14次,培訓人數16000人。相關單位工作人員還赴港澳學習控煙立法和執法管理的成功經驗。
去年,122名非法吸煙者受到處罰。
據統計,2014年,市控煙執法單位和各區縣控煙辦組織控煙檢查勸導、專項執法和聯合執法行動,* * *出動120759人次,檢查場所71403家,對未落實控煙措施、未履行勸阻義務的公共場所下達整改通知書文件。
2014年,控煙執法單位還受理公眾對禁煙、區域設置、設施等控煙管理方面的投訴和建議739件,其中投訴731件,建議8件,及時辦結率100%。值得註意的是,公安部門去年還處罰了9家網吧經營單位,加強了控煙執法的宣傳效果和震懾作用。
市文廣局制定了《營業性歌舞娛樂場所管理指引》,明確要求經營者落實控煙管理制度,履行勸阻違法吸煙者的職責,不得以各種理由推卸責任,縱容經營場所違法吸煙。對地面有煙灰缸、煙頭的場所壹律給予警告並責令整改,細化明確其管理者和經營者的義務。
創建300個無煙單位是市城管委2014年度“十件民生實事”之壹。據統計,2014年新創建“廣州市無煙單位”498家,其中機關單位143家,市政府大院率先創建無煙單位,花都區創建無煙單位195家。目前,全市已有3726家單位被命名為“廣州市無煙單位”。
煙草控制的執行仍然不平衡。
2014 12 16國家控煙調研組赴廣州調研控煙立法和執法工作,認為廣州控煙工作走在全國前列,體現了各級重視民生,按照憲法精神努力保障人民健康,工作中有很多亮點。
但是,總結過去的工作,廣州市控煙部門仍然發現控煙工作中的薄弱環節和問題。比如有的單位對控煙認識不夠,怕困難。他們不註重對場所管理者(經營者)和工作人員普及控煙法律教育,控煙法律意識有待加強。
餐飲業、娛樂業、旅遊業是控煙工作的重點和難點,但經營者認為控煙影響其經濟利益,沒有積極配合控煙工作,認真履行勸導義務。“我們還精心設置了禁煙區和禁煙標誌。客戶偶爾抽壹兩支煙,我們也會勸阻,但他們不聽,我們也沒辦法。我們不能總是把他們趕走。生意呢?”面對之前的控煙突擊檢查,壹些餐館老板感到很無奈。
執法不平衡也是控煙執法中的壹大問題。市控煙部門認為,部分執法部門控煙非常被動,日常控煙執法檢查工作不落實。僅在全市性或區域性聯合執法行動中開展控煙執法處罰工作,執法過程中仍存在勸阻、執法困難等現象。
動員場所管理者參與煙草控制活動
“目前重點解決機關和公共場所的控煙行為。公共場所做好以後,大家會慢慢養成控煙的習慣。”廣州市城管委主任魏表示,要盡快出臺《廣州市控制吸煙實施細則》,加大控煙執法力度,推動控煙執法從“突擊執法”向“常態執法”轉變,從“處罰個人”向“處罰場所”傾斜,營造嚴查違法吸煙的高壓態勢。“接下來,我們還將加大對公共場所的檢查、監督、罰款等執法措施。”
相比深圳2014年3月至2010年3月控煙罰款金額超過40萬元,廣州去年控煙罰款僅為3.68萬元。今年會不會加大處罰力度,以儆效尤?“罰款不是目的,我們目前的重點是勸導。”魏表示,單靠控煙執法部門很難實現全市控煙的目標,希望動員各地管理者共同參與控煙行動。
接下來,市控煙單位將組織15執法部門在全市範圍內定期開展控煙聯合執法行動,並委托第三方單位結合《廣州市控制吸煙條例》實施五周年開展控煙社會調查,為有針對性的控煙工作提供數據支持。