——廉政文化建設研究
廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。發展和諧廉潔文化，就是要培育立黨為公、執政為民的理想信念，倡導清正廉潔，增強黨的執政能力。其核心是黨員幹部的價值觀，表現為“權為民所用、情為民所系、利為民所用”的宗旨觀、科學發展觀和正確政績觀，做到心中有國、心中有家、心中有工作、心中有生活。它是黨的建設的傳統經驗，是從源頭上預防腐敗的重要舉措，是新時期加強黨風廉政建設的重要途徑和有效方法，是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。
壹，發展廉政文化的必要性和緊迫性
發展和諧廉政文化是營造良好黨風廉政社會氛圍的需要。目前，中國還沒有真正建立起反腐倡廉的良好文化氛圍。在壹些地方，不貪不腐、清正廉潔的幹部會被孤立，壹些“反腐鬥士”會被身邊的人容忍。原因是這些人觸犯了壹些“權力階層”的利益，他們的自律行為破壞了壹些“遊戲規則”，觸犯了壹些人的“既得利益”。這種現象的存在不利於廉政建設良好社會氛圍的形成，迫切需要大力加強廉政文化建設。
發展和諧廉潔文化是應對中國傳統文化中消極的“腐敗文化”的需要。中國傳統文化中有很多消極因素，尤其是“腐敗文化”。在我們的傳統社會中，以封建家長制為中心的政治文化曾經並且仍然深刻地影響著我們的政治生活，為官僚主義的滋生和蔓延提供了觀念上的支持。其突出表現就是“官本位”這種陳腐的社會意識也在中國根深蒂固、頑固存在。同時，中國傳統人治文化的影響也不可低估，其主要危害是隨心所欲地行使權力。所以，領導的風流韻事、情欲、愛恨情仇、親友關系，都成了他思想和行為中不可或缺的決定性因素。於是，出現了獨斷專行、任人唯親的現象，甚至出現了包庇腐敗分子的現象。要克服這些傳統觀念對我國黨風廉政建設的負面影響，必須加強廉政文化建設。
發展和諧廉潔的文化是應對西方腐朽文化和思想挑戰的需要。改革開放以來，我們擺脫了忽視人文關懷和個人利益的極左思潮的陰影，註重引導個人利益的實現和保護個人價值。與此同時，西方追求個性解放、張揚個人利益的文化理念也進入我國，並且非常流行。所有社會成員都有充分的權利為自己的發展和個人利益尋找機會。這種文化理念符合人文關懷的大目標，具有積極意義。但它傳入中國後，與我們壓抑已久的人格和心靈發生了激烈的碰撞。在壹些社會群體中，傳統的小農意識與唯利是圖、瘋狂追求個人享受的西方近代資產階級文化價值觀混雜在壹起，導致了極端的個人主義和享樂主義。在它的影響下，壹些黨員幹部特別是個別領導幹部為了壹己私利，不惜破壞甚至侵害他人、集體和國家的利益，為滿足自己過分的物質和精神欲望，走上了貪圖享樂、以權謀私、貪贓枉法的腐敗歧途，影響極其惡劣。
發展和諧廉政文化是克服市場經濟和文化觀念對黨風廉政建設負面影響的需要。市場經濟具有競爭、交換和逐利的特征，這些特征在經濟領域是積極的、理性的。然而，作為壹把雙刃劍，市場經濟的競爭性、交換性和盈利性所反映的文化理念，如果運用到社會生活的其他領域，必然會發生變異，給社會的良性發展帶來挑戰。實踐中我們看到，隨著市場經濟的文化理念逐步向其他領域滲透，重個人利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長遠利益的價值訴求不斷強化，權力尋租、權錢交易、權色交易在壹些地方泛濫。
發展和諧廉潔文化是從源頭上解決當前中國腐敗問題的必然選擇。我國當前腐敗問題尚未得到有效控制，高發、多發、群體性事件現象依然突出。集團腐敗案、高層腐敗案、家族腐敗案、人事腐敗案等等層出不窮。上海社保基金案就是壹個生動的例子，這些腐敗問題都與整體廉政文化氛圍有關。要有效遏制腐敗的發展和蔓延，充分利用廉政文化建設的反腐敗功能無疑是明智之舉。
二，關於廉政文化建設的思考
從中國特色社會主義建設的現階段來看，我們可以說，和諧的廉政文化是國家公職人員使用公共權力的行為模式和公民參與模式，是公民對公共權力的壹種感知，是國家公職人員對廉政的自我感知。如果把廉政定義為“權為民所用、情為民所系、利為民所用”，那麽廉政文化其實就是公權力的價值取向和情感的總和。我認為當前的和諧廉政文化建設應該從以下幾個方面考慮。
思路之壹:堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，正確理解廉政文化建設目標和內容的價值取向。要按照黨的十七大的要求，關註民生，體察民情，切實把最廣大人民的根本利益體現在黨的領導發展的重大決策部署和經濟社會發展的各個方面。把推進經濟建設與推進政治建設和文化建設統壹起來，促進社會全面進步和人的全面發展。我們應該重新思考“用文化搭臺，用經濟唱戲”的思想，真正認識到文化建設不僅僅是“臺”的問題，更是全面小康和人的全面發展的真正內涵。再者，我們應該認識到，廉政文化建設不僅是反腐防腐為經濟建設保駕護航的需要，也是提高人民生活質量、培養廉潔情懷、促進社會和諧的需要。就廉政文化對整個社會的意義而言，它可以而且應該成為壹種社會建設的力量。因此，廉政文化建設對於提高我們黨建設先進文化和構建和諧社會的能力具有重要的現實意義。
因此，在廉政文化建設的目標和內容設計上，我們的價值取向不應僅僅停留在反腐敗上，而應延伸到人們廉政意識的培養、生活質量的提高和社會和諧的要求上。
第二點思考:在制度上要堅持監督與激勵並重的價值取向。從市場經濟和新公共管理主義的自然屬性“自利人”假設出發，廉政文化的制度建設應以監督和懲罰為重點。從人的本質——社會性出發，廉政文化的制度建設重點應體現在激勵上，即註重營造公平、公正的競爭制度環境，形成自尊、自重、自主、利他、創造等自我實現和社會活動的平臺，以激勵人們通過廉政渠道實現人生目標，促進人們自覺、規範地追求高層次需求。因此，從人的自然性和社會性的辯證統壹出發，廉政文化在制度建設中的著力點不僅在於對人的監督和控制，還在於如何保證人能夠充分自主地施展才華，實現自己的希望，實現人的全面發展，從而達到預防腐敗的目的。即廉政文化建設要在制度層面堅持監督與激勵並重的價值取向，以收到堅決懲治腐敗和註重預防腐敗的制度效果。
近年來，我們黨先後出臺了《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國生產黨內監督條例(試行)》、《中國生產黨內紀律處分條例》、《公開選拔黨政領導幹部暫行規定》、《黨政機關競爭上崗暫行規定》等規定和文件，內容涵蓋。這表明，我們黨正在根據形勢的發展變化，努力形成機構配套體系，建立結構完整、配置科學、程序嚴密、相互制約的反腐敗機制。
思考三:精神上，在堅持人文精神的同時，註重培養科學精神。廉政文化建設的壹個重要問題是廉政精神建設。廉政文化精神應包括以人為本的人文精神和以理性為核心的科學精神。廉政文化的人文精神表現為對人的權利、價值和命運的維護、追求和情感，是廉政文化建設的出發點和歸宿，人文精神也是對壹個廉政理想人格的肯定和塑造。
廉政文化的科學精神是以理性為核心要素，以求真務實為基本要求的思維方式，體現為認理不認權。過去很長壹段時間，我們在觀察和認識社會時，過分強調所謂的階級分析法，突出政治性而忽視科學性，最終使我們的民族形成了以階級鬥爭為綱的思維方法，喪失了科學精神的思維方法。於是，在公共權力的運行中，助長了壹把手說了算的家長式作風；在處理社會關系上，演變成了壹種承認權力而忽視理性的思維方式，產生了權力中心就是真理中心的認知。而且，這些因素仍然深刻地影響著當代廉政文化的建設。如果說文化最重要的問題是思維方式，那麽認權不理理的思維就是腐敗的主要文化因素，最終形成交易(腐敗)。當承認權力而不承認理性成為文化，這種社會就是不理性的；當金錢的力量取代了公眾的力量，成為解決公眾管理問題的第壹杠桿，這個社會就會變成壹個腐敗的社會。因此，廉政文化建設要註重培養認理不認權的科學精神。科學精神的培育，在廉政文化建設過程中，要註意培養明事理、否定權利的思維方法，講真話、不說假話的語言習慣，擺事實、講道理、誠實做人的道德要求，平等對話崇尚真理的主體意識。
三，廉政文化建設的對策
廉政文化建設是壹項復雜的社會系統工程，涉及諸多方面。搞好廉政文化建設，需要充分發揮黨政機關的導向作用、文化宣傳的陣地作用、廉政典型示範作用和群眾的參與作用，形成合力，不懈努力。在廉政文化建設過程中，應做好以下幾點:
(壹)基於市場經濟構建廉政文化。
廉政文化建設是適應社會主義市場經濟快速健康發展的必然要求。根據生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建築的馬克思主義基本原理，廉政文化建設必須緊緊圍繞社會主義市場經濟的實際，積極宣傳開放、平等、民主、法治、信用的價值觀。只有這樣，才能避免形式主義，真正建立壹個廉潔的社會。
(2)充分發揮道德約束機制，註重自律與他律的結合。
“文化滋潤它，道德提升鞏固它的基礎。”加強廉政文化建設，重點是提高領導幹部的從政道德素質，進壹步促進其廉潔自律。對領導幹部自身而言，要“常懷從政之德，常思貪欲之害，常懷自律之心”，守住防線，端正自己，廉潔從政；就全社會而言，領導幹部的政治道德對社會公德和家庭倫理起著示範和導向作用，“官”的精神是規矩的、清廉的。同時，要把懲治和預防、自律和他律、制度和文化有機地融合在反腐敗工作中，積極探索綜合防治腐敗的途徑和領域。懲治和預防腐敗體系的框架是自律和他律的有機統壹和相互支撐。其目的是通過加強自律和他律，使黨員幹部“不願腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，從而最大限度地減少腐敗的發生。自律與他律的關鍵在於“法”。文化看似是無形的東西，但壹旦深入人心，就會在法制中發揮不可替代的作用。只有發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透和影響力量，影響和優化黨員幹部的政治行為，才能從根本上樹立“不願腐”的思想，最大限度地預防腐敗。
(三)堅持以人為本，創新廉政文化建設實踐。
推進廉政文化建設，要把滿足人們的文化需求、豐富人們的精神生活、提高人們的道德修養作為出發點和落腳點，遵循文化建設的壹般規律，適應文化滲透性的特點，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在有益的文化活動中育人，以德服人、以理服人、以情感人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。大力推進廉政文化“六進”，要在擴大覆蓋面、提高參與度、增強滲透力上下功夫，創新為先，重視特色。通過夯實基層廉政文化基礎，推動廉政文化進壹步面向全黨全社會。同時，要精心整合廉政文化資源，積極拓展廉政文化陣地，如廉政文化主題公園、廉政文化普及社區、廉政文化專題教材等。
(4)要客觀批判地繼承傳統優秀廉政文化。
對待傳統廉政文化，既不能采取歷史虛無主義，也不能不加分析地全盤接受，而要善於批判地繼承。壹方面，要堅決批判中國古代廉政文化的歷史局限性和糟粕。比如，要旗幟鮮明地批判和抵制中國古代廉政文化中以“忠君”為基礎的部分。另壹方面，我們也不能完全否定我們傳統的廉政文化，它仍然有潛在的力量。比如中國民間文化倡導的“鞠躬盡瘁，死而後已”、“天下興亡，匹夫有責”的精神，包拯、海瑞等壹大批清正廉潔的歷史人物，以及民間文化中流行的清正詩詞、清正散文、清正格言，形成了牢固的民族心理和精神紐帶，應該繼承和發揚。
(5)善於借鑒國外廉政文化的有益成分。
全球化背景要求我們在地方、區域和全球結構的互動中重新思考廉政文化建設的路徑。當前尤其需要借鑒西方國家先進的廉政思想，如法律至上、依法行政、民主治理等，在公務員隊伍中牢固樹立公仆意識、法律意識、責任意識，使公民具有主人翁意識、權利意識和監督意識。同時，也要防止新教條主義盲目崇拜西方廉政文化的錯誤傾向，結合中國實際，分析、消化、吸收其廉政文化。比如德國政府推行的公務消費“零容忍原則”；被公認為世界上最清廉的國家芬蘭，擁有“獨立考官”制度，將清廉文化變成了國家文化的壹部分。
(六)在科學總結廉政文化建設經驗的基礎上，發展廉政文化。
當前，廉政文化建設積累的經驗主要包括:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決落實科學發展觀，使廉政建設始終堅持正確的發展方向；自覺把廉政文化建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，為廉政文化建設提供廣闊的空間和平臺；圍繞中心、服務大局，將廉政文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署；要建立健全黨委統壹領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、有關部門發揮優勢、發揮特長、廣大幹部群眾積極參與的廉政文化建設領導機制和工作機制，形成廉政文化建設的整體合力；堅持改革創新，使廉政文化建設體現時代性、把握規律性、富有創造性。這些已有的經驗和嘗試是發展和完善廉政文化的基礎，必須加以鞏固和推廣。
簡而言之，廉政文化是人們互動的結果。在廉政文化建設過程中，只要國家公職人員特別是領導幹部自覺堅持“立黨為公、執政為民”的理念，並將這壹理念轉化為實際行為，和諧廉政文化建設就能順利推進。