石油是美國重要的戰略產品，目前壹半的需求靠進口。1973巴以戰爭導致中東石油供應中斷，油價大幅上漲，引發世界石油危機，壹度造成美國石油進口中斷，給經濟帶來巨大損失。因此，為了應對突發事件和緊急情況，滿足國家在非常時期對石油的需求，穩定和穩定石油市場，美國政府介入儲備石油。1974 165438+10月，在美國等西方市場經濟國家的倡議下，國際能源署(IEA)成立。其主要職能是協調成員國的石油儲備行動。65438-0975年，美國國會通過了《能源政策和儲備法案》(EPCA)，授權能源部建立和管理戰略石油儲備體系，明確了戰略石油儲備的目標、管理和運行機制。
石油儲備有兩種方式，壹種是戰略石油儲備，即由能源部負責采購和儲存原油，另壹種是石油產區的儲備。在阿拉斯加北坡的重要產油區，保留了大面積的含油土地，只進行勘探，就地封存石油儲備以備不時之需。
壹.戰略石油儲備
戰略石油儲備(儲備原油)是美國應對石油供應中斷的第壹道防線，也是美國能源安全政策的基石。
1.建立戰略石油儲備的原因。1973-74第壹次世界石油危機使美國政府意識到戰略石油儲備的必要性。1975 12.22福特總統正式頒布能源政策和保護法，宣布建立“戰略石油儲備”。政策中擬定的儲備目標相當於90天的進口量。
早在1944年，時任內政部長的伊克斯就主張建立緊急石油儲備。1952杜魯門總統的礦產政策委員會也建議考慮戰略石油供應。1956蘇伊士運河危機後，艾森豪威爾總統向國會提議建立石油儲備。1970內閣石油進口管制委員會也提出了這樣的建議。但在這30年間，主要由國會討論，僅在國防部戰略物資儲備計劃中適當考慮。建立真正的大規模儲備還是福特總統任期內的事情。
從經濟上講，美國建立戰略石油儲備也是必然的。美國僅擁有全球已探明石油儲量的3%，但消費量卻占全球的28%。目前美國石油50%靠進口，預計到2010年進口70%。進入世界市場的原油有三分之二來自中東和非洲等政治和軍事不穩定地區。所以儲備油也有保障供應和穩定油價的因素。
2.保留對象和存儲位置。儲備對象是原油而不是成品油。理由如下:原油可以根據需要隨時制成各種產品；原油容易保存。戰略儲備原油儲存在墨西哥灣沿岸的鹽丘。這裏有500個大鹽丘。選擇鹽丘作為儲存場地的原因是:建設和運行費用低；無泄漏，自密封能力強；安全可靠，對環境危害小。典型的鹽丘為圓柱形，直徑200英尺，深度2000英尺，可儲存10萬桶原油。
3.當前儲備數量。1998 65438+2月31的儲量為5611億桶，相當於美國60天的凈進口量，即在非常時期，外國石油供應中斷兩個月不會對美國經濟和國防安全造成明顯不利影響(儲量高達165438+)
主要存放在五個地方:得克薩斯州的布萊恩土丘(庫容2.26億桶，目前庫容265，438+07萬桶)、大希爾(庫容654，38+06萬桶，目前庫容465，438+00萬桶)、路易斯安那州的西樸樹(庫容265，438+09萬桶)。目前儲量為2.05億桶)、Bayou Choctaw(庫容7500萬桶和5200萬桶)、Weeks Island(庫容7200萬桶，已滿)。總儲存量為7.5億桶。
4.管理和預算。戰略石油儲備由能源部壹位副部長主管，副部長助理直接負責，下設的化石能源辦公室具體管理。辦公室的首要任務是確保儲備油按照總統的指示迅速售出。有相對固定的承包商。能源部的首要任務之壹是確保到2025年石油儲備的可用性，並在有事發生時做出快速反應。能源部還負責定期審查儲量，並就相關問題直接向總統提出建議。
儲備目標、預算等。必須由總統提議，國會批準。國會批準使用財政資金和設立特別賬戶來建立石油儲備。到目前為止，美國已經花費了21億美元用於戰略石油儲備。
5、動用儲備。根據法律規定，戰略石油儲備只能在非常時期和緊急情況下使用，總統可以親自簽署命令。儲備金的使用應符合競爭性銷售的原則。這裏對“非常時期”和“突發事件”也有明確的定義，即“事件的範圍和持續性具有危機的特征；可能對國家安全或者國民經濟產生重大不利影響的；事件可能導致石油供應中斷”，如果滿足這三個特征中的壹個，就可以動用儲備。
這壹儲備首次用於1991的海灣戰爭(美國人所謂的“沙漠風暴”行動)。199165438+10月16，布什總統簽署命令動用儲備平抑油價。能源部立即做出反應，出售3375萬桶原油(後來由於國際社會的壹致努力，油價很快穩定下來，所以美國實際上只用了654.38+07.3萬桶儲備)，2月5日開始供油，3月365.438+0結束。在1994的“美國石油供應中斷政策聲明”中，明確規定了支出。通過在沙漠風暴行動中出售的實踐，這種石油儲備是“極其寶貴和有效的”。
事實上，在1979的伊朗革命以及隨後的兩伊戰爭期間，美國就想動用儲備，但當時美國人自己也認為儲備仍然不足(當時總儲備只有91.7萬桶)，可能起不到關鍵作用，而且會影響與石油出口國的關系，所以最終沒有動用。
第二，阿拉斯加國家石油儲備
阿拉斯加國家儲油(封存含油土地，只勘探不開采以備急用)是美國應對石油供應中斷的第二道也是最後壹道防線。
1.建立阿拉斯加國家石油儲備的原因。1923年2月27日，時任總統哈丁的第3797A號行政命令宣布:“鑒於阿拉斯加北冰洋沿岸有大片油苗，具備生產寶貴油田的條件...鑒於海軍未來的油料供應始終是國家所關心的問題，我，W.G .哈丁，美利堅合眾國總統，利用法律賦予我的權利，對未經合法登記的油料進行登記、出租或使用。這就是後來被稱為海軍4號儲油庫的區域，總面積近65438+萬平方公裏。在這些地區，只進行勘探不進行開采，只有在緊急情況下，才為海軍開采。82號土地法(1942)擴大了保留區的面積，將整個阿拉斯加北部劃給海軍，“僅供戰爭之用”。
1976年4月5日，海軍儲油生產法(公法94-258)通過，海軍儲油四號更名為阿拉斯加國家儲油，交由內政部管理(內政部土地管理局負責管理，地質調查局負責勘探，但仍是只勘探不開采)。
2.勘探工作。1944-53年，海軍對油初四號進行了10年的調查，圈定了若幹油苗。1972-77期間，受石油輸出國組織石油禁運的刺激，又進行了壹輪勘探，取得了豐碩的成果。1976由內政部接管後，內政部地質調查局對儲油區進行了系統全面的調查和評估。
國家儲油區的石油儲量最近還沒有正式公布。然而，僅其東北角1/4(460萬英畝)的區域，根據美國地質調查局的報告，就蘊藏著21億桶石油(內政部礦產管理局聲稱石油可采儲量為30億桶，天然氣為10萬億立方米)。
3.保留區的範圍。從阿拉斯加的布魯克斯嶺到北冰洋，總面積2350萬英畝(壹個對比數據是整個阿拉斯加已經被授予采礦權的總面積只有654.38+06萬英畝)，遠遠大於弗吉尼亞和馬裏蘭的總和。