1.加強農村黨組織領導班子建設。重點選拔和加強鄉鎮黨組織書記。選拔那些思想素質好、事業心強、身先士卒、熟悉農村社情民意、敢抓敢管、清正廉潔的幹部，特別是有鄉鎮工作經歷的幹部進入鄉鎮領導班子。按照思想政治素質好、致富能力強、協調能力強的“壹好兩強”標準，註重拓寬選人渠道，采取“兩提壹選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委任命等方式產生村支書。加強農村幹部後備人才建設，註重從優秀村支書、村委會主任、大學生村官、選調生中選拔培養鄉鎮領導幹部。
2.進壹步強化農村基層黨組織的功能。適應建設美麗鄉村的需要，在堅持有利於農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨組織覆蓋面的基礎上，積極探索在中心村社區建立黨組織，加大在農民專業合作社、專業協會和非公有制經濟組織建立黨組織的力度。對符合設置黨總支、黨支部條件的中心村，可根據有關要求及時調整組織設置，理順行政村黨組織和中心村黨組織的工作機制。強化組織管理、教育引導、協調服務職能，開展星級考評活動，促進農村黨組織和黨員的提升。到2016年底，力爭使三星級以上鄉鎮黨委、村黨組織分別達到85%以上，三星級以上農村黨員達到90%以上。
3.加強中心村綜合社區服務中心建設。堅持因地制宜、量力而行，將中心村綜合社區服務中心建設納入美麗鄉村建設總體規劃。把黨員活動室作為重要內容，確保有固定場所、配套設施和專人管理。發揮黨組織政治優勢，整合教育、衛生、計生、文化體育等資源，統籌推進社會救助、醫療衛生、計劃生育、社會保障、文化體育、法律服務等公共服務，提升綜合服務效能。
二、加強農村基層幹部隊伍建設，不斷提高帶領群眾建設美麗鄉村的能力。
4.加強農村幹部能力建設。鄉鎮黨委書記的教育培訓要納入整個幹部培訓計劃，每人每年至少參加壹次集中培訓，把村莊建設、環境整治、繁榮富民、土地整治、管理創新作為培訓的重要內容。按照省委組織部的安排，認真組織實施村幹部“523”工程(2013起，省級培育500個示範村，市級培育2000個，縣級培育3000個，分三批組織實施，每批周期2-3年)，優先安排列入中心村建設任務的行政村黨組織書記。采取專題培訓、實地觀摩等方式，幫助鄉村幹部提高認識，開闊視野，理清思路，增強帶領農民建設美麗鄉村的能力和技能。
5.加強農村幹部作風建設。堅持馬克思主義群眾觀教育，引導農村幹部端正對群眾的態度，擺正與群眾的關系，增進與群眾的感情，努力提高做好新形勢下群眾工作的方法和技巧。加強農村黨風廉政建設，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，堅決反對形式主義和官僚主義。廣泛開展向先進典型學習活動，在農村基層幹部中營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。
6.完善農村幹部激勵保障機制。認真落實《東至縣農村基層黨組織建設規劃2012-2016》，繼續推進農村黨建“114”工程。全面落實村幹部“三有”要求，通過增加財政轉移支付和黨費補助，形成村級組織運轉、村幹部報酬和黨員幹部培訓經費的保障機制。註重美麗鄉村建設中幹部的壹線培養、鍛煉和選拔，加大鄉鎮公務員定向考試報名和優秀村幹部鄉鎮工作人員招錄工作力度，選派部分長期在村任職、在美麗鄉村建設中取得突出成績的村支書、村委會主任加入鄉鎮黨政班子。註重表彰獎勵在推進美麗鄉村建設中成績突出、群眾公認的優秀鄉村幹部。
三是抓好黨員隊伍建設，充分發揮農村黨員在美麗鄉村建設中的先鋒模範作用
7.全面提高農村黨員素質。認真實施基層黨員教育培訓計劃，力爭在2016年底前對所有農村黨員進行輪訓。堅持每年春節前後開展農村黨員幹部主題教育活動。充分利用黨員電化教育和農村黨員幹部現代遠程教育，推進黨員“電視、手機、網絡”教育，定期開展政治理論、政策法規、科技文化教育、農業適用技術和職業技能培訓。
8.激發黨員隊伍活力。引導廣大農村黨員幹部在美麗鄉村建設中建功立業，發揮先鋒模範作用。結合中心村建設，創新黨員活動方式，深化“雙培雙帶”、專職為民服務機構、無崗位黨員定崗定責、流動黨員雙向帶動、黨員議事會、承諾制等“六大載體”建設。完善黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨員榮譽感、成就感和參與美麗鄉村建設的積極性。
9.做好發展黨員工作。嚴把“入口”，註重在美麗鄉村建設壹線發現、培養、考察入黨積極分子，把高中以上文化程度、有壹技之長、能帶領群眾共同致富的青年農民和優秀農民工作為黨員發展工作的重點，重視發展女黨員。在新發展的黨員中，35歲以下和具有高中(中專)以上文化程度的分別占70%和50%。
第四，加強人才隊伍建設，為美麗鄉村建設提供強有力的人才保障和智力支持。
10，加強農村實用人才隊伍建設。繼續實施農村黨員幹部“素質提升”工程，大規模開展農村適用技術、職業技能和創業培訓，加強教育培訓，提高實踐，培養壹大批符合建設美麗鄉村要求的生產能手、經營能手、農技能手、能工巧匠等實用人才，重點培養壹大批善於經營、會管理、會創業、能帶領群眾致富的農村復合型人才。進壹步加大支持服務，為農村實用人才創業搭建平臺。
11，進壹步推進評選工作。按照構建統籌城鄉黨建新格局的要求，深入推進城鄉基層黨組織結對共建，根據美麗鄉村建設任務適時調整結對單位，增強針對性和實效性。優先選派幹部到有中心村建設任務的村擔任第壹書記或書記，認真落實選派幹部“六句話”目標要求，引導選派單位支持選派幹部，關心選派幹部成長，加大對美麗鄉村建設的支持力度。
12，加大招聘力度。繼續做好大學生村官選拔任用工作，以有中心村建設任務的村為重點，力爭到2016年，全縣壹半左右的行政村配備大學生村官。認真組織實施大學生村官創業“沃土計劃”，加大資金、項目、技術、信息支持力度。加強優秀大學生村官的使用、培養和選拔，鼓勵和支持大學生村官競選村“兩委”特別是村支書，督促他們認真履行宣傳貫徹政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、普及科技文化、參與村莊管理、加強基層組織建設等職責，在美麗鄉村建設中發揮積極作用。
五、推進農村基層民主政治建設，激發和調動廣大農民建設美麗鄉村的積極性和創造性。
13，完善農村基層民主決策機制。堅持和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，教育引導村黨組織成員正確理解發展社會主義民主政治的深刻內涵，增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作。全面落實《溫建銘工作法》和“四議兩公開壹監督”工作法，不斷完善農村議事規則和決策程序，在涉及美麗鄉村建設的重大問題或與群眾生產生活密切相關的關鍵問題上，充分尊重黨員群眾的意見，探索事前公示、聽證、專家論證等方式，不斷提高決策質量和水平。
14，加強農村基層黨內民主監督。大力推進農村黨務、政務、村務公開和民主管理，規範“壹事壹議”程序，推動鄉、村兩級健全完善各項規章制度，充分發揮黨員理事會、監督委員會等組織的作用，切實落實農民的知情權、參與權、決策權和監督權，紮實做好農村基層民主政治建設的基礎工作。
六、加強領導和引導，努力形成建設美麗鄉村的合力。
15，加強組織領導。要把農村黨建工作和美麗鄉村建設工作同步安排、同步推進。認真落實農村基層黨建工作“抓書記、抓書記”的責任機制。鄉鎮黨委書記和村黨組織書記要認真履行直接責任人和具體責任人的職責，全面落實各項政策規定，狠抓工作落實，努力形成黨委統壹領導、各部門積極參與、齊抓共管、層層推進的工作格局。
16，註重督促落實。建立健全“壹抓到底”的工作落實機制，采取定期檢查、定期工作會議、工作調度等方式，及時通報相關情況，相互交流工作經驗，研究解決農村基層黨組織在服務美麗鄉村建設中遇到的新情況、新問題。健全完善農村黨建工作科學評價體系，推動美麗鄉村建設取得成效，作為農村黨建工作“三級聯評聯審”和“三級聯創”評價的重要內容；為把握農村黨建工作成效，推進美麗鄉村建設。
17，加強工作保障。認真落實縣委、縣政府關於加大村級組織運行經費保障和進壹步加強村級組織建設的意見，根據當地經濟社會發展情況，進壹步提高村級組織運行經費保障標準，確保經費來源穩定、使用規範、監管有力。加大農村基層黨建工作經費保障力度，將村黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，全力保障農村基層黨組織日常活動、黨員幹部教育培訓和幹部選拔任用工作的正常開展。