第壹，建設法治政府
在談法治政府建設之前，我們首先要明白什麽是法治政府。法治政府有廣義和狹義兩種內涵。廣義的法治政府強調壹切以法律為依據，從政府的建立、政策的出臺、政府的運行、政府人員的變動等等。，我們必須依法行事來衡量它是否合法。狹義的法治政府是指“公共權力的執行者應當依法治理社會、行使權利，而不是利用人的主觀意識來治理社會、行使權利”。這種狹義法治政府的內涵，也是法治與人治最根本的區別。無論是廣義的法治政府，還是狹義的法治政府，總之，它們的內涵都是法律高於壹切。執法者、社會、政府和職能機構都應該受到法律的約束，依法治理。
基於法治政府的建設，中國國務院發布的意見中有明確的指示。總的來說有八個方面:“壹是要提高政府工作人員的個人能力和依法執政的能力；第二，在制度建設上進行有效的變革；第三，決策要建立在科學民主投票的基礎上；第四，執法要體現公正文明執法；第五，在行政方面，要堅持政務公開；第六，加強行政監督中的社會監督和責任追究；第七，要依法解決社會矛盾；第八，要加強法治政府建設過程中的組織領導和監督檢查。上述八項指示的最終目標是將我國政府建設成為責任政府、陽光政府、服務政府、高效政府、誠信政府和有限政府。
二、建設法治政府的意義
壹個文明進步的國家需要依法治國，建設法治政府是現代文明法治國家最重要的標誌。當前，中國正在努力建設小康和諧社會，中國的改革開放也取得了可喜的成績。面對我國國力的逐步強盛和人民物質生活的不斷改善，我們應該搞好法治政府建設，因為這是推進我國法治現代化和民主化的需要，同時也是實現我國政治文明的又壹重要舉措，這是廣泛而深遠的。先簡單闡述壹下它的重要影響。
第壹，建設法治政府可以有效監督政府依法執政，可以更好地保護廣大民眾的利益不受侵犯。因此，從監督政府行政職能的角度來看，建設法治政府最根本的受益者是廣大人民群眾，旨在保護廣大人民群眾的利益，更好地體現了我國政府職能部門執政為民、執法為民的宗旨。
第二，建設法治政府可以促進中國小康社會與和諧社會的建設。當前，中國的改革開放已經進入深水區。為了更好地服務社會和廣大人民群眾，作為政府職能部門，我們應該行使自己的權利，為我國的經濟建設保駕護航，為把我國建設成為富強民主的國家做好服務和保障工作。
第三，建設法治政府是提高我國政府職能部門行政管理水平的有效途徑。行政級別強的政府職能部門能更有效地為人民服務；高素質、高水平的行政人員，才能急人民之所急，想人民之所想，做好行政工作。因此，建設法治政府對行政人員的素質會有更高的要求，對其工作能力和服務水平會有持續的提升作用。
此外，中國經濟發展已全面融入國際貿易壹體化的洪流，大力推進法治政府建設不僅是促進中國經濟良性發展的重要途徑，也是塑造中國富強民主國家形象和改革開放的重要體現和良好姿態。
第三，法治政府建設中存在的問題
中國的法治政府建設已經進行了很多年，也取得了實質性的進展。但是，從法治政府建設的整體步伐來看，還是比較緩慢的，壹些執法部門還存在有法不依、與法共舞的事情。下面我們以主要方面為例。
(壹)職能部門，屍體素食餐
法治政府要求政府職能部門應為服務型政府職能部門。然而，目前壹些行政職能部門對法治政府建設仍有理論上的認識，卻沒有真正投入到法治政府建設中，特別是廣大民眾關心的問題，如拆遷補償、下崗職工再就業、醫療保障、子女上學等。這些問題是社會廣泛關註的焦點，也是人民群眾切身利益所在。面對這樣的問題，我們有壹些功能。面對問題，其他職能部門總是采取規避矛盾的方法，而不是去觸及實際的麻煩，或者采取視而不見或者微笑不作為的態度。我們在網上看到“笑哥，看皇帝”等等。這些行政人員的素質實在令我們擔心。深究下來，大部分都是問題官員。人民沒有什麽不重要的。如果解決不好，容易激化矛盾，使幹群關系陷入危機，損害政府形象。
(二)粗暴執法，濫用職權
國務院在建設責任政府的過程中指出:“人民賦予政府管理社會事務的權力。作為受委托人委托的政府，在行使職權的過程中必須堅持對人民負責的原則。”但是，目前壹些政府職能部門仍然存在粗暴執法、濫用職權的現象。比如“有的城管人員毆打違法攤販，有的政府人員鼓勵、暗中支持強拆”等等。這些現象嚴重損害了政府形象，玷汙了我國執法機關執法為民的意誌。還有壹些政府職能部門不向內看粗暴執法，不及時糾正；而是向往推諉，試圖為粗暴的行為找借口，委婉的說是“為了社會文明的需要，為了城市發展的需要”等等。對於這些現象，執法部門不僅工作不文明，而且執法違法嚴重。如果不及時糾正和處理這些現象，必將造成更廣泛的影響和危害。
(三)違反法律規定，限制信訪
在壹些地方，執法部門往往掩蓋、壓制、隱瞞社會矛盾。但如果不從本質上解決矛盾，壹定會激起更深層次的矛盾。比如對於釘子戶拆遷，我們不采取人性化的方式來尋求雙方意見的統壹，而是采取暴力的手段來對待，使得很多弱勢群體在無法向他人申訴的情況下走上了上訪的道路。這種現象也是近年來中國越級上訪的主要原因之壹。
為了掩蓋醜聞，向上級部門隱瞞，壹些地方執法部門往往采取更極端的措施處理越級上訪。比如上訪者被以“非法上訪”的罪名非法勞動教養，或者被貼上不穩定分子的標簽，被限制人身自由。盡管中國已經廢除了勞動教養制度，但在壹些地區仍然存在黑監獄。
人民請願是憲法和中國法律賦予的壹項權利。壹些地方政府職能部門要在國家法律的機制下，接受全民監督，及時糾正和處理，相關責任人也要受到法律的懲處；同時，我國在制定法律法規的過程中，應該采取更加廣泛的民主科學決策的態度，否則，也會出現法律法規不健全的情況。
2014年4月，中國國家信訪局發布《進壹步規範信訪受理程序，引導來訪人依法逐級來訪的辦法》。這個辦法有兩個規定:“1。人大、法院、檢察院職權範圍內的來訪，不予受理；2.上級機關不接受同級和上壹級機關的來訪”。
以上只是壹些政府職能部門和執法部門的壹些不文明行為和錯誤。還有很多其他不文明的行為和錯誤，這裏就壹壹列舉。然而，這些錯誤和不文明的行為與我國法治政府的建設格格不入，甚至背道而馳。因此，在中國推進法治政府建設仍然任重道遠。下壹章，我們將對如何充分發揮政府法制機構的職能提出壹些建議，旨在喚起同行的聲音，推動我國法治政府建設的步伐更快、更穩。
四、發揮董政府法制機構的作用。
政府法制工作是我國經濟建設和國力發展的有力保障；政府法制機構是我國政府工作的重要基礎設施。充分發揮政府法制機構的職能，對於推進我國法治建設，建設法治政府具有重要而不可或缺的意義。但在具體工作中，作為政府的法制機構，還應重點做好以下幾個方面的工作。
壹是嚴格控制文件的制定、審核、歸檔和清理。合法有效的規範性文件對建設法治政府具有重要意義。有法可依才能執法如山，有法可依才能執政為民。起草和制定規範性文件是政府法制機構的壹項重要基礎工作。只有嚴格依法制定、審查和發布規範性文件，才能從根源上確立法制的公正和威嚴。在制定規範性文件過程中，必須嚴格執行法定權限和程序，不得與國家憲法、法律和法規相抵觸；不侵犯普世價值和公民合法權益；同時，要廣泛采納各方面的意見和廣大群眾的意願，並在文件發布後15日內報送同級人民代表大會和上級政府，接受其監督。
二要嚴格控制行政決策。對於征地、舊城改造等與群眾生活密切相關、容易引起爭議的決策，要事先進行科學合理的評估，並以透明公開的方式廣泛征求意見。在決策過程中，要嚴格遵守問責制，加強執法過錯責任追查，獎懲分明，有錯必糾，切實轉變政府職能，為建設名副其實的服務型政府做出應有的努力。
第三，要強化政府法制工作人員的執法監督意識。有執法就有監督，監督是防止執法錯誤和糾正偏差的最好方式。作為政府的法制工作人員，既要做好事前審查，又要做好事中和事後監管；此外，還要註重機制建設。要把與人民群眾生活、生存密切相關的行政執法作為重點監督對象，在監督過程中采取公開公告、設立舉報熱線、辦理行政復議等多種方式。
四是努力化解各類糾紛，做好行政復議工作。做好行政復議工作是建設法治政府的壹項極其重要的內容。作為政府法制機構，在行政復議過程中，要堅持執政為民、依法辦案的作風，盡力為申請人提供便捷的渠道，采取公開透明的審查模式，接受廣大群眾的廣泛監督；同時，要勤於總結辦案中的成功經驗，妥善運用，做好各種結算協調工作。
第五，做好法律咨詢和服務。作為政府的法制機構，不僅要做好政府的法律顧問工作，還要做好廣大民眾的法律咨詢和必要的服務工作，讓廣大民眾充分利用法律武器，捍衛自己的權益，爭取自己的合法權益不受侵犯。此外，作為政府法制機構，要註重工作方法和思路的創新，不僅要在文書審查、行政復議和行政執法監督調解等方面，更要把全力推進法治政府建設的工作放在首位並加以落實，比如在行政體制和審批制度改革方面，作為法制機構，要積極提出科學合理的意見；對於政府的重要決策，要敢於把關，積極參與。
法治政府建設的成功不是壹個機構能夠做到的。還需要其他政府機構，以及我們全社會，全民的參與。然而，政府法制機構作為政府的參謀、助手和法律顧問，在法治政府建設中始終發揮著中流砥柱的作用。因此，本文著重探討了政府法制機構在建設法治政府過程中應實踐的策略和努力。當然，以上觀點僅代表壹人之見，如有不足之處，望同仁指正。* * *是推進中國法治政府建設。