首先,我們應該跟上形勢,不要落後於時代。
在實踐中,我們發現壹些研究成果的質量不高,包括缺乏深度和缺乏新穎性。很多研究成果都是老生常談,舊事重提,毫無新意。討論的問題與形勢發展不相適應,提出的對策正確無效,使用的語言呆板過時。這樣的研究結果沒有錯,但是沒有用。它們是正確的廢話。面對新形勢新任務,紀檢監察工作迫切要求偵查工作要隨著形勢的發展而發展,隨著時代的脈搏而跳動,始終在時代的前沿思考,在理論的前沿謀劃,在實踐的前沿開展。總的來說,要著眼於最新的形勢,講新的語言,談新的事情,提出新的觀點,有新的見解。什麽是當下新鮮的語言,時代的語言?我們可以舉壹些關鍵詞來說明,比如:黨的純潔性、頂層設計、精神家園、眾誌成城論、網絡輿情、廉政風險防控、群眾身邊腐敗、權力公開透明運行、“三公經費”預算管理、“六民”本質、問題導向、防止利益沖突機制等。我們要善於著眼於這些新情況、新要求、新部署,與時俱進,立足全局,前瞻創新。
第二,緊貼中心,不要偏離方向。
圍繞中心、服務大局,是紀檢監察和偵查工作必須找準的職能定位。為適應形勢任務的發展變化,調研工作必須緊密融入反腐敗總體布局和經濟社會發展總體進程,始終堅持圍繞黨委政府重大決策部署、反腐敗主要任務和正在進行的重點工作,開展調查研究,提出工作對策,確保黨風廉政建設和反腐敗鬥爭健康發展。例如,今年,中央在全黨開展了以“迎接十八大,爭創佳績”為主題的教育活動,省委提出了“凝聚力量”、“三抓壹促”的工作部署,市委第四次黨代會提出了“三個跨越, 三提升三崛起”和“實施先行戰略,推進跨越式發展”的總體安排,而今年全市縣域經濟會議提出深入開展“重大項目建設年”。 紀檢監察和調查工作是圍繞黨委和政府中心工作部署,緊扣反腐敗實踐需要,摸清情況,發現問題,提供服務。如果遠離了中心,偏離了方向,研究工作就白費了,也很難有所作為。
第三,要緊扣重點,不要面面俱到。
反腐敗工作錯綜復雜,有許多實踐和理論問題亟待研究。我們不可能涵蓋所有這些問題,也很難不分青紅皂白地全面關註。否則就會顧此失彼,難以取得成效。要突出重點,有的放矢,集中力量攻關。工作中重點關註四點:壹是領導關註的焦點。堅持把服務領導決策作為調研工作的出發點和落腳點,從領導需要知道什麽、領導需要了解什麽出發開展調查研究,真正做到領導想什麽、領導需要什麽、領導需要什麽、領導重視什麽,當好領導決策的參謀。比如我們根據班子成員研究成果撰寫的《基層衛生系統違紀違法案件特點》,被中央紀委辦公廳重要情況專題報告采納,並得到相關領導批示。《黃岡市關於防控涉農領域腐敗風險的意見》被中央紀委專題報告采納。《市直機關經濟發展環境調研報告》市委常委全部作出重要批示,為市委作出“十大三差”決策提供了最真實、最有力、最原始的第壹手材料。二是鮮明的亮點。對反映市縣情況,具有黃岡特色的信息,要深入挖掘,跟蹤研究。講“土話”、搞“土特產”,在人無我有、人有我上做文章,總結展示創新工作亮點。如《黃岡加強鄉鎮紀委“七有”工程建設》、《黃岡推進3105腐敗預警預防工程》、《縣委書記腐敗預警預防研究》等研究成果均被省紀委相關刊物采用。黃州區紀委書記的詢問、黃梅縣“三資”機關監督、紅安縣紅色廉政文化等很多材料都是很好的研究點。三是群眾反映的熱點。堅持在調研工作中體現以人為本、執政為民的理念,既如實反映關心和改善民生的經驗做法,又客觀反映侵害群眾突出利益的問題,提出解決問題的對策建議。例如,黃梅縣的“村官腐敗治理的實踐與思考”在“兩型社會”和反腐倡廉論壇上獲獎。市紀委《關於解決群眾身邊的腐敗問題》壹文,深入分析了當前群眾身邊腐敗問題的表現、特點和原因,提出了解決問題的對策,引起了中紀委領導的重視,研究成果被中紀委調研組采納。四是工作落實難。重點解決基層工作中普遍存在、亟待解決的突出問題,以及因政策法規不完善而無法可依、有法難循的問題。比如《農村換屆選舉形勢分析》,中央領導批示,習水縣解決賄選問題的調研文章,全省轉發。省紀委主要領導作出批示,正在進行的新任領導幹部財產申報、縣委權力公開等工作備受領導和社會關註。
第四,註重質量,不要高產低效。
質量是研究工作的生命。在實際工作中,不僅要重視數量,還要提高質量,增強研究工作的有效性。第壹,題目要準。選題決定成敗。總的來說,要善於抓住帶有方向性、超前性、傾向性、預見性的問題進行考察;從具體操作層面來說,選題要小而不大,新而不舊,實用而不虛,同時要考慮到研究者的優勢,結合自己的工作,適應研究者的能力。第二,做好充分準備。壹種是充分占有物質。在實踐中,我們可以運用“四線對接”收集法,廣泛收集和學習與研究課題相關的信息。對接天線:加強與中央省區市紀委監察機關的溝通,及時了解相關政策文件和領導熱點信息;對接外線:加強與黨委政府聯系,加強與組織宣傳、政法、財務審計等部門聯系。,並向各級各部門索取信息和資料。同時掌握實地工作的動態,從中學習。接地線:加強與基層和群眾的聯系,收集第壹手資料。對接網線:現在是信息時代,互聯網對反腐工作的影響越來越深刻。許多研究課題可以在網上借鑒和啟發,網絡逐漸成為壹種便捷、高效、實用的研究手段。大家都重視用好這個載體。二是擬定研究提綱;包括定義目的、範圍、人員等。在調查中,重要的是形成調查報告的框架,以便帶著問題有目的地進行調查。防止“散花”式的調研,在最短的時間內獲取所需的信息和資料。三是確定研究方法。包括傳統經驗:舉辦研討會、實地考察、收集文獻、個別訪談;現代科學型:運用現代科學技術進行偵查。如問卷和網上調查。第三,討論要徹底。調查會沈沒,研究會站起來。做研究,關起門坐辦公室不好。我們必須潛下去,深入基層、深入群眾、深入壹線,掌握第壹手的真實材料,為形成壹份消息靈通、分析深入的調查報告奠定基礎。(劉少奇深入調查的例子)仔細聽。聽領導說的話,聽群眾說的話,聽專家說的話,聽外人說的話,聽弱勢群體說的話,聽基層說的話,聽不同意見的人說的話。要慎重提問,善於引導調查的方向和進程,多問多聽想聽的,對壹些敏感話題和被調查者有顧慮的負面調查要講究調查的藝術,用模糊的語言隱藏調查的意圖,“曲線”了解情況;要深入思考,堅持邊調查邊思考,透過表象看本質,透過表象找規律,通過比較選方案,從而提出有思想、有見地、有創新的對策建議。第四,稿件要精美。材料應該是真的。盡可能用事實說話,用數據論證。寫作風格應該簡單。研究報告的風格應該容易理解,但不要太口語化,並應註意寫作的規範性。要杜絕“壹些”、“據稱”、“可能”、“大概”、“感覺”、“聽說”等說法。不要用生僻字、歧義字、不能正確發音的字,不要堆砌優美的詞句。內容要充實。從報告的內容構成來看,大致可分為標題、導言、實踐效果、經驗啟示、問題成因及對策建議六個部分。在實踐中,我們可以根據報告類型來決定內容構成。我們不僅要擴大信息容量,還要註意精煉句子。註意增加材料的典型性。在寫作過程中,盡量使用有代表性的事實材料,觀點、數據、案例缺壹不可,讓文章用較少的材料揭示問題的普遍性。有必要擴展文章的信息內容。講真,不說廢話,用最少的字數承載最多的信息,讓大家在閱讀的時候能夠有所學習,有所啟發,省時省力。第五,成果要轉化。研究的目的都是為了應用。壹份調查報告,壹個調查結果來之不易,用不好就是浪費。我們必須重視研究成果的宣傳和轉化,這也是研究工作的重要組成部分。壹是直接轉化為工作決策、措施、意見和領導講話。二是通過會議、報紙宣傳。特別是領導關心的重大問題和突發重要情況,要第壹時間寫出報告。永遠記住:報告慢半拍,事情變了。報告寫得再好,影響也不大。三是將具有理論價值的成果提升為制度成果來指導工作。