根據國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局批準的《山東煤礦安全監察局主要職責內設機構和人員編制規定》,主要職責是:
(壹)貫徹執行國家有關煤礦安全生產的方針政策、法律法規、規章制度;研究分析煤礦安全生產形勢,提出煤礦安全生產發展規劃和目標建議。
(二)依法監督煤礦企業執行法律法規、規章制度、標準以及安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生的情況;對煤礦安全實施重點監管、專項監管和定期監管,對煤礦安全生產違法行為作出現場處理決定或者實施行政處罰,查處不符合安全生產標準的煤礦企業。
(三)檢查和指導地方煤礦安全監督管理工作。監督檢查地方貫徹落實煤礦安全生產法律法規和標準、關閉不符合安全生產條件礦井、煤礦安全監督檢查、煤礦安全專項整治、事故隱患整改復查、煤礦事故責任人問責落實情況,向有關地方人民政府及其有關部門提出意見和建議。
(四)依法組織或者參與煤礦事故的調查處理,並監督事故調查處理的實施;負責煤礦安全監管和調度、信息統計工作,發布煤礦事故、職業危害等煤礦安全生產信息。
(五)指導煤礦安全生產科學研究和科技成果推廣,研究提出煤礦安全生產科技規劃建議;組織煤礦使用的設備、材料、儀器、安全標誌和勞動防護用品的安全監察。
(六)按照職責範圍,負責煤礦安全生產條件和煤礦設備設施檢測、安全評價、安全培訓、安全咨詢等業務的社會中介機構的資質管理,並進行監督檢查。
(七)負責煤礦安全生產許可證的頒發和管理;組織和指導煤礦安全評價工作。
(八)負責煤礦企業主要負責人和安全管理人員的安全資格,煤礦特種作業人員(含煤礦使用的特種設備作業人員)的培訓、考核和發證;負責煤炭行業註冊安全工程師的管理。
(九)按照職責範圍,依法監督檢查煤礦建設項目安全設施“三同時”,組織煤礦建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收;監督檢查煤礦建設、煤炭洗選等為煤礦服務的企業的安全生產。
(十)指導、協調或參與煤礦事故應急救援工作。
(十壹)負責機關幹部人事管理、勞動工資和財務管理,監督分支機構和直屬單位。
(十二)承辦國家安全監管總局和國家煤礦安監局交辦的其他工作。
近年來,在總局黨組和省委、省政府的正確領導下,我們堅持用科學發展觀統攬全局,認真履行職責,公正、嚴格、廉潔執法,促進了山東煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉。
2008年,在總局黨組和省委、省政府的正確領導下,在地方各級政府、有關部門和煤礦企業的共同努力下,全省煤礦安全生產工作取得了明顯成效,煤礦安全生產形勢持續穩定好轉,突出表現在以下幾個方面:
——達到歷史最好水平。全省* * *煤礦生產原煤65438+3500萬噸,死亡人數11人,死亡人數13人,原煤事故10人,死亡人數12人,每百萬噸原煤死亡人數0.09人。其中,省屬煤礦事故2起,死亡2人;市、縣(區)壹次煤礦事故7起,死亡9人;鄉鎮煤礦發生事故1起,死亡1人。與2007年相比,原煤事故起數和死亡人數分別下降3起和6起,下降23%和33%,百萬噸死亡率下降365438±0%。歷史上第壹次百萬噸原煤死亡率降到0.1以下,達到世界煤炭產量中等以上國家水平。
——杜絕重大事故。2008年,全省煤礦發生兩起兩人以上事故,其余均為單人事故,杜絕了三人以上重大事故。這是我省歷史上罕見的煤礦安全良好水平。
——確保重要時期安全生產。經過各方面的共同努力,實現了兩會和春節、五壹、十壹等重要節假日期間全省煤礦的安全生產,確保了抗震救災特別是奧運會期間煤礦安全的總體穩定,來之不易,意義重大。
——部分城市和集團公司實現安全無事故。壹年來,地方各級政府和煤礦企業始終高度重視煤礦安全生產,確保所轄煤礦安全形勢有不同程度的好轉。特別是濟南市、棗莊市、濰坊市、煙臺市、萊蕪市和淄礦、棗礦、飛礦、兗礦集團實現了全年安全無事故,更是可喜可賀。
嚴格按照上級作出的壹系列工作部署,緊密結合我省煤礦安全生產實際,廣大煤礦安全監管人員創新理念,紮實工作。他們深入開展隱患治理年活動,全面實施百日專項檢查行動,積極構建瓦斯綜合治理“十六字工作體系”,排查治理了壹大批安全隱患,有效遏制了重特大事故的發生,較好地履行了煤礦安全監管職責。
1,嚴格監管執法。圍繞隱患治理年和百日檢查專項行動兩大中心任務,積極推行結案機制、安全約談制度、“七步走”檢查程序等有效監管方式,確保執法效果。* * *全年監測各類礦井1229次,監測覆蓋率52.6%;查處隱患8876起,整改隱患8839起;268走走停停;行政罰款994萬元。
2.抓重點專業。突出水與瓦斯防治和煤塵防治兩個重點專業。及時啟動預警機制,堅持暴雨停產撤人制度。全年,* * *發送災害性天氣預警信息2萬人次,停產礦井144座,預防性撤離群眾18000人。暴雨暴雨期間停產撤人應急監測,成功避免了薛城區天然角煤礦“7.23”古井坍塌突水事故。組織召開瓦斯治理安全監察會議,制定下發了《十六字工作制安全監察意見》,加快了我省煤礦十六字工作制建設步伐。積極推進監控系統升級、運行和維護,完善通風系統,加強通風設施管理,進壹步改善井下作業環境。
3.加強安全培訓。認真開展安全培訓機構資質審核,嚴把資質準入關,不斷提高安全培訓質量。全省培訓機構* * *培訓煤礦企業主要負責人253人次,安全生產管理人員9533人次,特種作業人員88697人次。
4.嚴重事故的處理。按照事故處理“四不放過”的原則,繼續加大事故處理力度。2008年11事故全部按期結案,事故責任人受到處分93人,其中行政處分83人,紀律處分12人(含4人),行政罰款4人(含2人)。
5.深化安全評估。嚴格的工作程序,嚴格的責任追究,嚴肅的安全評估。* * *額定119 A級礦,80級礦,2 C級礦。其中6A礦19,5A礦24,4A礦7,3A礦18。
6.完善應急保障。完成巨野礦區梁寶寺救護中隊和東臺礦業公司救護隊資質認定,進壹步完善救護體系,加強救護力量,強化技術服務。全年各級救援隊伍出動4000余隊,對火區進行解封、排瓦斯、預防性檢查、提供技術服務,* * *查出安全問題7000余處。淄礦集團救護大隊獲得第七屆全國礦山救護技術競賽團體總分第二名,榮獲“全國五壹勞動獎狀”。