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改善會計信息披露現狀的對策

1.完善上市公司內部治理結構,健全內部控制制度。

(1)繼續推進獨立董事制度。

我國公司治理結構不合理,董事擔任高級管理人員現象嚴重,缺乏獨立董事。在壹個健全有效的董事會中,獨立董事在董事會中發揮著非常重要的作用;監事會受制於公司管理層,其行為難以獨立。因此,應采取切實可行的措施,使獨立董事和監事在監督中各有側重,功能互補。

(2)成立審計委員會。

成立審計委員會,確保公司財務透明。其主要職能是監督檢查會計政策、財務狀況、內部控制制度和公司行為規則。

2.構建政府監管、行業自律、社會監督的立體監管框架。

我國上市公司會計信息披露的監管是政府監管。雖然有大量與政府監管相關的法律規定,明確具體,但事實證明效果並不好。政府監管模式已不能滿足我國上市公司會計信息披露監管的需要,應建立政府監管、行業自律和社會監督的立體監管框架。這樣,政府在會計信息披露的監管上就不必親力親為,而賦予行業監管機構相應的權利。此外,我們應該倡導其他形式的社會監督,如媒體監督。加強對證券市場會計信息披露的監管。

3.嚴格執法,加大處罰力度。

我國政府有關部門制定並頒布了數十部關於提高會計信息質量的法律法規。雖然還需要進壹步完善,但只要認真執行,會計信息質量基本上是可以保證的,不會出現故意造假的情況。要加強對相關法律法規執行情況的檢查;鑒於打假違規成本低,應該對那些敢於鋌而走險的單位和個人建立更嚴厲的制裁,加大處罰力度,讓打假者身敗名裂,甚至血本無歸,鋃鐺入獄,以警示後來不敢重蹈覆轍的人。

4.發展和完善註冊會計師審計制度。

為提高我國註冊會計師的審計質量,應做到以下幾點:首先,在建立能夠提供“高獨立性”審計服務的制度環境的基礎上,加快會計師事務所的機構改革,完善會計師事務所的組織形式,制定相應的職業自律準則,大力提高註冊會計師的風險意識、業務水平和職業道德。第二,嚴格遵守獨立審計準則和其他專業準則。會計師事務所和註冊會計師的審查應形成制度,采取有效措施控制和提高證券市場私人審計的質量。第三,確立職業道德與審計水平並重的教育目標。公正是會計職業道德的具體體現,它要求註冊會計師具有誠信和誠實,公平公正地對待各利益相關方。隨著審計環境的變化和審計責任的擴大,必然對審計人員自身素質提出更高的要求。註冊會計師在執業過程中,既要堅持職業道德準則,又要註重培養和提高職業判斷能力,探索舞弊審計的方法和技巧。

5.建立上市公司會計信息披露信用評價體系。

為了進壹步提高會計信息的決策有用性,有必要建立信息披露信用評估機制。主管部門應不定期對上市公司會計信息披露質量進行分級,即由高到低,分為A、B、C、D四類,並據此實施管理。對於未按要求披露信息的上市公司,應限制其擴大經營和申請貸款。會計信息披露的評級越低,公司披露虛假會計信息和違法違紀的行為越嚴重,不能誠實面對公眾的企業,社會投資者就會對其失去信心,上市公司也會失去知名度和籌資能力。這樣,社會資源將在公平競爭的環境中得到優化配置。

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