壹，新農村建設中遇到的現實困難
改革開放以來，安塞縣沿河灣鎮農村經濟社會發展取得了顯著成就。特別是近年來，黨和政府在農村實行多予、少取、放活的方針，農民收入穩步增加，農村各項建設事業取得長足進步。但是，與新農村建設的要求和全面建設小康社會的目標相比，農業農村的整體發展還存在不少問題和困難。
1，農民增收壓力依然很大。農民增收是新農村建設的核心，但農業生產中存在諸多不確定因素，如幹旱、洪澇、冰雹、凍害、蟲災、動物疫情等自然災害，決定了農民增收壓力和產業風險。
2.沿河灣鎮目前基本沒有農業產業化企業，無法與農戶建立緊密的聯動機制，極大地制約了農業產業化的發展。
3.農村勞動力轉移困難。輸出的勞動力以初中以上文化程度的青壯年為主，家鄉勞動力年齡較大，文化程度低，沒有專業技能，難以向二三產業轉移。
4.農村基礎設施相當薄弱，信息相對閉塞。近年來，沿河灣鎮高度重視農村交通、水利等基礎設施建設，基本實現了村村通油路的目標。但由於地處山區，部分拐溝村交通仍不方便，不利於報刊雜誌等信息媒體的傳播。雖然電話普及率很高，但信息傳播最豐富、最快捷的互聯網普及率仍然很低，基本處於空白和半空白狀態，農村基礎設施落後、信息閉塞嚴重影響了農民的生產生活。
5.壹些村莊基本沒有進行過科學的建設規劃，農民的房子選址沿襲歷史，到處亂建，比較雜亂。農民家有的是普通石窯，有的是老土窯，安全系數不高。同時，農民環保意識低，農作物副產品、化肥等。都是隨意堆放，導致村巷衛生差，居住環境差。
6、農村醫療衛生、社會保障等社會事業滯後，發展水平普遍較低。農民的壹場大病，往往意味著返貧。同時，農村醫務人員水平較低，醫療衛生狀況也令人擔憂。
7.農民的綜合素質有待提高。建設社會主義新農村的主體是農民。但是，由於長期受社會經濟條件的影響，農村社會事業發展滯後，農民受教育水平普遍較低。而且從目前的情況來看，有文化有技能的青壯年大多外出從事二三產業，正常留在農村的多為兒童、老人和婦女。相對而言，農民受教育程度低，缺乏專業技能，缺乏法律、科技、市場經濟知識。封建迷信、賭博、破壞資源、早育、宗族勢力、社會矛盾等與現代文明格格不入的現象在農村仍然普遍存在。
二，新農村建設的思路和對策
按照科學發展觀的要求，從延河灣鎮的實際出發，今後壹個時期新農村建設的總體思路是:以現代農業和果畜棚圈傳統養殖為支撐，以水電路通、公益設施、生態環境建設等農村基礎設施為重點，以適宜農民生產生活的人居環境優化改造為抓手， 以村級組織建設和農民培育為抓手，以群眾性和諧文化和精神文明創建活動為載體，著力推動全鎮農村社會穩步實現“產”。 圍繞這壹思路，我們將重點做好以下工作:
1.從做大做強特色產業入手，增加農民收入。
發展生產是推進社會主義新農村建設的基礎。在市場經濟條件下，發展的核心是培育特色產業，發揮區域比較優勢，推進優勢農產品區域化、規模化發展。由於獨特的地理生態環境，很多農產品如蘋果、大棚蔬菜、葡萄、西瓜等產品在全縣乃至全市都有很大優勢。因此，必須大力發展特色農業和生態農業，做大做強優勢農產品，盡快形成區域主導產業和支柱產業，集中力量培育農業品牌，以增強沿延河灣農業生產的市場競爭力，增加農民收入，促進農業和農村經濟的跨越式發展。
2.從加快農村基礎設施建設入手，著力改善農民生產生活環境。
基礎設施和公共服務的滯後已經成為制約當前新農村建設的最大瓶頸。要加大投資建設力度，推動社會公共資源向農村傾斜，公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，為農民創造良好的生產生活條件，讓農民直接享受到新農村建設帶來的實惠。疊子溝村地理位置優越，包茂高速公路、省道206線穿村而過，交通便利，區位優勢獨特。但近年來，由於基礎設施滯後，嚴重制約了經濟和各項事業的發展。2007年，疊子溝村把基礎設施建設作為新農村建設的突破口，先後投入369.82萬元進行基礎設施和公益設施建設。同時，在舊村改造中，穩步推進村莊整治工作，實施“改路、改廁、改房、改圈”四項改革，讓農民“走上平坦的路、上衛生的廁所、住上幹凈的房子”。並積極進行環境綜合整治，使農村逐步達到“五達標”，即“道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化”。而新建文化廣場，購置健身器材，也帶動了村裏的交通、餐飲服務等二三產業的發展，取得了良好的效果。3.從提高農民綜合素質入手，大力塑造新型農民，倡導和諧文明鄉村風尚。
在農村普及義務教育的基礎上，根據特色產業發展要求，利用專家培訓、技術人員現場指導、黨員電化教育等多種有效形式，加強農民致富技能培訓和市場經濟知識、政策法規教育，特別是大棚種植、果樹種植等生態農業技術，使其成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民；倡導健康、文明、科學的生活方式，不斷破除封建迷信、家庭觀念、不思進取、小富即安的思想，整合各種資源，大力開展科技文化衛生下鄉活動，運用各種載體，開辟渠道，傳播先進文化，以健康向上的群眾性文化體育活動占領農村文化陣地，豐富群眾文化生活，提高生活質量；完善村規民約，深入開展以社會主義榮辱觀、誠信守法、文明友愛為主要內容的公民道德教育，努力提高農民的道德水平、文明程度和綜合素質，在農村逐步形成尊老愛幼、男女平等、家庭和睦、鄰裏和睦的文化新風尚。
4.從加強農村基層組織入手，為新農村建設提供強有力的組織保障，確保農村基層黨支部在新農村建設中發揮積極作用，成為全面建設社會主義新農村的領導核心。所以首先要狠抓村級班子建設。按照“五好”的標準，在村級班子的選優配強上下功夫。鼓勵優秀黨員、科技帶頭人依法競選村幹部，增強黨員、村幹部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。要高度重視基層組織的陣地建設。抓住機遇，精心實施村級組織活動場所建設，堅持建管並舉，註重發揮實效，使之成為政策宣傳的課堂、黨性教育的課堂、調節矛盾、維護穩定的場所、科技培訓的中心、信息傳遞的中心、培養典型、交流經驗、休閑娛樂的平臺、服務群眾、決策決策的廣場、凝聚隊伍陣地的廣場，真正在推進新農村建設中發揮重要作用；進壹步理順農村基層組織決策機制。建立健全黨支部、村民代表大會、村民委員會的決策程序；全面推行村務公開和陽光財政公開制度，公開宅基地審批、低保、退耕還林等群眾關心的問題。，並接受群眾的監督，以保證農民的知情權、參與權、管理權和監督權，建立科學的評價體系，嚴格考核和審查，明確獎懲，達到激勵先進、鞭策落後、促進新農村建設的目的；要大力開展“築牢防線、保持廉潔、塑造形象”主題教育活動，增強黨支部的凝聚力和戰鬥力，為新農村建設提供堅強的組織保證。
(作者簡介:延安市委黨校副教授康琦)