為了有效防範和減少這種可能性,近年來,各地各部門根據中央的要求和部署,在反腐倡廉風險防控機制建設方面進行了壹些有益的實踐探索。在實際工作中,為防止關口前移,通過查找風險位置、評估風險指數、界定風險等級、建立預警系統、完善相關制度、反饋執行結果,建立健全了集教育、制度、監督於壹體的有效新機制,進壹步加強了從源頭上預防和治理腐敗,取得了良好效果。
1.推進反腐敗風險防控機制建設,是落實“三個更加註重”要求、拓展預防腐敗領域的有效舉措。黨的十七大報告強調,在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本、預防、制度建設,拓展從源頭上預防腐敗的領域。這“三個更加註重”實質上是要求提前化解權力運行過程中容易誘發腐敗的各種風險,使腐敗不發生或少發生。在反腐敗形勢依然嚴峻、任務依然艱巨的形勢下,只有堅持預防為主,防患於未然,大力推進反腐敗風險防範機制建設,才能降低和控制腐敗風險。
2.推進廉政風險防控機制建設,是加強領導幹部作風建設、促進其廉潔自律的客觀需要。應該看到,黨員中的大多數幹部,特別是各級領導幹部,都掌握著壹定的權力和資源,都不同程度地面臨著誘惑和考驗。此外,掌管的權力和資源越大,被腐蝕的風險就越大。這就要求把更多的時間和精力用在預防腐敗上,督促領導幹部樹立廉政風險防控意識,築牢拒腐防變的思想道德防線,最大限度地減少腐敗和不正之風發生的概率。這也是從根本上關心和保護黨員幹部的具體體現。
3.推進反腐倡廉風險防控機制建設,是創新紀檢監察工作作風、提高反腐倡廉建設科學化水平的有益探索。推進廉政風險防控機制建設,突破傳統思維和習慣做法,把“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入反腐倡廉建設實踐,把預防腐敗工作落實到權力運行全過程,具有很強的創新性、科學性和可操作性,體現了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭正在推進科學化、制度化、規範化, 是用發展的思路和改革的方法推進反腐倡廉建設的積極探索,為有效預防腐敗開辟了道路。
4.深入推進反腐倡廉風險防控機制建設,在實踐中要遵循科學評估、超前預防、實事求是、改革創新、講求實效的基本原則,重點抓好“六個環節”。首先是搞好教育。教育引導廣大黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立廉政風險防控意識,主動參與廉政風險防控。二是做好組織協調工作。建立健全各級黨政主要領導負總責、分管領導抓具體、紀檢監察機關協調推動、各部門共同參與、自上而下協同配合的領導體制和工作機制。三是做好查找鏈接。突出重要崗位,采取自尋、群眾幫助、社會評價、領導提示、組織批準等方式。,深入查找風險部位,制定防控措施和實施細則,做到崗位職責明確、廉政風險清晰、防控措施有效。四是做好開放環節。通過設立廉政風險舉報箱、公開監督舉報電話、開通網上投訴專欄等方式,完善廉政風險防控網絡,及時收集幹部群眾意見。五是抓好整改。定期總結風險防控情況,研究風險處置任務,及時整改存在的問題,不斷完善風險防控措施。六是做好考核。把廉政風險防控管理作為評價壹個地區、部門、單位黨風廉政建設責任制落實情況的重要依據,依紀依法追究因嚴重失職造成腐敗問題的單位負責人的責任。
加強廉政風險防範的措施
司法局堅持教育、制度、監督並重的預防和懲治方針,強化廉政風險防範措施,有效推進司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
首先是找到崗位廉政的風險點。緊緊圍繞司法行政職能和部門特點,按照自上而下的原則,采取自尋、群眾推薦、領導和組織測評等方式,認真查找崗位廉政風險點,重點是單位人、財、事管理崗位和與當事人接觸的法律服務崗位風險點。
二是審批崗位廉政風險點。對發現的廉政風險點按照內容、表現形式和風險等級進行匯總,由各級黨政領導班子進行審核。以適當方式廣泛征求勤政廉政監督員、職業道德監督員、管理服務對象等代表的意見和建議,最終確定廉政風險點,並在壹定範圍內公示,報縣紀委審核。
三是完善防控體系措施。圍繞查找出的各類廉政風險,制定完善了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等八項行政效能建設制度,以及財務管理制度、公務接待制度、車輛管理制度、各類法律服務辦理流程等風險防控相關規章制度。
四是加強日常監管。通過定期自查、定期檢查、信息監控等方式,加強對各崗位工作人員履職情況、權力運行、制度執行過程的動態監控,對發現的問題及時警示、提醒相關人員,責令改正,將壹些苗頭性、傾向性風險消除在萌芽狀態。