成員:
我代表政協第十屆青海省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
壹、過去五年工作回顧
第十屆CPPCC的五年，是我省加快推進“四個發展”，努力探索具有青海特色的科學發展模式，努力為欠發達地區實踐科學發展觀闖出壹條新路，為建設富裕文明和諧新青海取得巨大成就的五年。
五年來，十屆CPPCC委在黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照黨中央和黨中央關於青海工作的壹系列決策部署，緊緊圍繞全省改革發展穩定大局，深入開展理論創新、制度創新和實踐創新。進壹步豐富和完善政治協商的有效形式，探索創新民主監督的有效途徑，拓展和延伸參政議政的有效渠道，全面推進服務大局、建言獻策、民主監督、團結協作、自身建設等工作。CPPCC事業充滿生機和活力，為全省經濟、政治、文化、社會和生態文明建設做出了重要貢獻。
(壹)加強思想建設，鞏固團結協作基礎。
我們始終把加強思想建設作為CPPCC的壹項經常性、基礎性工作，努力保持思想統壹、目的統壹、行動統壹。
要按照建設學習型CPPCC的要求，不斷完善學習機制，健全學習制度，豐富學習形式，增強學習效果。堅持中國特色社會主義理論、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商理論、CPPCC理論、建設新青海新戰略思想等。作為CPPCC意識形態建設的主要內容；認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，舉辦慶祝改革開放30周年、中華人民共和國成立60周年、中國* *產黨成立_ _周年、辛亥革命100周年系列活動。舉辦了7期CPPCC會員培訓班，800余人參加了集中學習，實現了屆內CPPCC會員普遍接受壹次培訓的目標；註重發揮CPPCC文史資料在保存歷史、建言獻策、團結育人方面的作用，收集出版青海文史資料6大系列235萬字；黨的召開以來，我們把學習貫徹精神與學習福建省第十二次黨代會精神緊密結合起來，不斷提高大局意識、強化省情認識，進壹步增強了走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，提高了參政議政的能力和水平，鞏固了團結協作的思想政治基礎。
(二)緊緊圍繞中心，推動又好又快發展。
我們始終把推動科學發展作為CPPCC履行職能的第壹要務，通過多種形式和渠道服務全省“四個發展”。
為大局發展出謀劃策。按照謀全局、議大事的原則，先後就加快我省社會主義新農村新牧區建設、加強以企業為主體的自主創新能力建設、加快信用體系建設、積極應對國際金融危機、促進現代農牧業發展、 加快發展農牧民專業合作經濟組織和龍頭企業，實施新壹輪西部大開發，推進“四區兩帶壹線”建設，科學制定“十二五”規劃，調整經濟結構轉型發展方式，加快發展特色文化和文化產業，建立“民生第壹”指標體系， 加快以西寧為中心的東部城市群建設等事關全省經濟社會發展全局的重大問題，進行了廣泛的協商和審議，探索形成了黨委政府采取的專題討論模式——CPPCC調研，有效增強了討論的實效性，形成了壹批符合全省實際、有利於青海又好又快發展的意見和建議。 五年來，* * *向省委、省政府和有關方面提出提案2042件，提交各類審議結果和專題調研報告600余份，反映社情民意信息500余條，促進了黨委政府決策的科學化、民主化。
為重大項目做貢獻。註重與姐妹省政協、民主黨派中央和CPPCC建立廣泛聯系、交流與合作，為實施三江並流、青海湖生態環境保護、柴達木循環經濟試驗區建設、黃河流域百萬畝農田整治等重大項目做出積極貢獻。註重發揮優勢，主動作為，積極協助省委、省政府牽線搭橋，引進“金融超市”落戶青海，引進大企業投資青海，為促進我省經濟建設發揮了應有的作用。
(三)強化團結職能，推進和諧青海建設。
始終把握團結和民主兩大主題，努力協助省委、省政府促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階級關系和海內外同胞關系的和諧。積極推進民主法制建設，為構建和諧青海貢獻力量。
鞏固和完善多黨合作的政治格局。在CPPCC工作中加強同民主黨派和工商聯的團結合作；註意安排政黨和工商聯成員參加學習、培訓和考察；註重與政黨、工商聯的聯合調研、視察等參政議政活動；註意安排政黨和工商聯在各種重大活動和會議上發言；註重解決各政黨、工商聯工作生活中存在的困難，幫助改善辦公用房條件等實際問題，使民主黨派、工商聯成為CPPCC工作的重要力量之壹，使民主黨派、工商聯建言獻策成為CPPCC參政議政的重要內容之壹。各民主黨派、工商聯通過CPPCC這個平臺履行職責的積極性日益高漲，發揮職能的成效日益顯著，促進了我省多黨合作政治格局的鞏固和發展。
促進平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。始終把民族工作作為青海CPPCC的重要職責，依托CPPCC的組織優勢，充分發揮少數民族界CPPCC委員的作用，通過他們支持和做群眾工作，積極參與全省民族團結進步創建活動；充分利用少數民族例會、重大活動、傳統節日等機會，密切同各族成員和各界人士的聯系，開展聯誼，增進了解，擴大團結；充分發揮政協專門委員會的作用，圍繞民族地區經濟社會發展、優秀民族文化傳承發展等重要問題開展調研視察，提出意見和建議，促進了我省民族團結和諧。
促進宗教與社會主義社會相適應。根據青海宗教工作實際，通過CPPCC平臺，幫助和支持各類宗教團體加強自身建設，促進其在促進社會穩定中發揮積極作用；對宗教界CPPCC教成員進行集中培訓，鼓勵和支持他們協助黨和政府做好信教群眾工作，調解宗教矛盾糾紛；教育、引導和支持民族宗教界人士，堅決抵制境內外敵對勢力利用民族宗教問題從事分裂破壞活動。在拉薩“3？14 "，新疆" 7？5”事件和我省存在不穩定因素的重要時刻，全省各級CPPCC組織和CPPCC成員立場堅定、旗幟鮮明，積極協助黨委政府維護穩定，為宗教和諧和地區穩定作出了積極貢獻。
擴大團結，增強包容。與各種社會團體、經濟組織和各界代表保持密切聯系；關註他們的利益，為他們的利益表達提供渠道，積極向黨委政府反映不同部門和階層的社情民意，推動具體問題的解決。2010以來，48名各界代表被聘為CPPCC特邀委員，邀請有關方面的代表、專家參與重大政治活動，擴大了社會各界有序政治參與，對協調階級關系發揮了積極作用。
加強與港澳臺和海外的聯系、交流與合作。積極開展CPPCC外交，不斷加強與港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和愛國力量在各個領域的聯系、交流與合作。在CPPCC現有10名港澳會員的基礎上，再聘請9名港澳人士為CPPCC特邀會員；安排20組省級CPPCC成員出訪相關國家及港澳臺；接待18批全國政協、港澳臺、兄弟省份CPPCC、臺灣省青海同鄉會海外僑胞來青探親；協助省委、省政府邀請港澳客商參加青海對外經濟貿易洽談會，促進合作共贏；積極搭建平臺，從香港陳基金會、北京成龍慈善基金會、香港希望工程基金會籌集資金6000萬元，用於玉樹抗震救災、兒童醫療救助、教學和學習支持，建設和正在建設20所希望小學和各類技術培訓學校。擴大了青海政協的影響力，為新青海建設贏得了廣泛支持。
圍繞民主法治建設盡職盡責。努力推進依法治國方略的實施，積極為維護和促進社會公平正義發揮作用。對我省擬出臺的50多項法規和措施開展立法咨詢；圍繞人民法院建設、人民檢察、監獄工作、法律援助、人民調解、國防動員、社區矯正、戶籍改革、政風行風、信訪等人民群眾普遍關心的重要問題，廣泛開展調查研究、視察和民主監督；註重選準角度，建言獻策，發揮作用，促進了社會管理的加強和創新，推動了平安和諧青海的建設。
(四)堅持以人為本，積極推進民生改善
我們始終關註民生，把實現和維護廣大人民群眾的根本利益作為CPPCC壹切工作的出發點和落腳點。
為玉樹抗震救災和恢復重建貢獻力量。玉樹地震發生後，全省各級CPPCC組織和CPPCC成員迅速行動，全力投入抗震救災和災後重建。CPPCC省委主席、副主席多次看望遇難者家屬、傷員和搶險救災人員，積極組織搶救寺廟珍貴文物，及時提出安排受災學生赴內地學習、關註寺廟災後重建等意見和建議，得到中央和省委、省政府有關部門的重視。全省各級CPPCC組織、CPPCC會員、外省CPPCC及相關社會組織通過CPPCC向玉樹捐贈抗震救災款物6543.8+0.4億余元。本文通過對四川汶川恢復重建工作的調研，就玉樹災後重建工作向省委、省政府提出建議。鼓勵、支持和推動CPPCC會員中的企業家積極參與承擔玉樹重建項目。組織派駐政協委員對玉樹災後重建進展情況進行了兩次專題視察，向國家提出了相關意見和建議，中央領導作出了重要批示，為重建工作的順利進行發揮了積極作用。
圍繞改善民生獻計獻策。組織CPPCC主席檢查組和專門委員會調研組，就擴大就業、社會保障、教育發展、醫療衛生、食品安全、安居工程、建立和諧勞動關系、保障農民工權益、加大公共服務設施和社會福利設施建設等問題進行調查檢查，提出意見和建議。各民主黨派、工商聯、CPPCC各專門委員會、基層CPPCC和CPPCC委員積極深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，真實反映意見建議，為改善民生發揮了積極作用。
圍繞改善民生辦實事、辦好事。幾年來，我們積極協調有關部門，動員CPPCC會員或相關組織籌集資金3000多萬元，為扶貧聯系點和“建設示範村”在助學、推動社會公益事業、促進扶貧開發、建設新農村等方面解決了許多實際困難和問題。
(四)堅持以人為本，積極推進民生改善
我們始終關註民生，把實現和維護廣大人民群眾的根本利益作為CPPCC壹切工作的出發點和落腳點。
為玉樹抗震救災和恢復重建貢獻力量。玉樹地震發生後，全省各級CPPCC組織和CPPCC成員迅速行動，全力投入抗震救災和災後重建。CPPCC省委主席、副主席多次看望遇難者家屬、傷員和搶險救災人員，積極組織搶救寺廟珍貴文物，及時提出安排受災學生赴內地學習、關註寺廟災後重建等意見和建議，得到中央和省委、省政府有關部門的重視。全省各級CPPCC組織、CPPCC會員、外省CPPCC及相關社會組織通過CPPCC向玉樹捐贈抗震救災款物6543.8+0.4億余元。本文通過對四川汶川恢復重建工作的調研，就玉樹災後重建工作向省委、省政府提出建議。鼓勵、支持和推動CPPCC會員中的企業家積極參與承擔玉樹重建項目。組織派駐政協委員對玉樹災後重建進展情況進行了兩次專題視察，向國家提出了相關意見和建議，中央領導作出了重要批示，為重建工作的順利進行發揮了積極作用。
圍繞改善民生獻計獻策。組織CPPCC主席檢查組和專門委員會調研組，就擴大就業、社會保障、教育發展、醫療衛生、食品安全、安居工程、建立和諧勞動關系、保障農民工權益、加大公共服務設施和社會福利設施建設等問題進行調查檢查，提出意見和建議。各民主黨派、工商聯、CPPCC各專門委員會、基層CPPCC和CPPCC委員積極深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，真實反映意見建議，為改善民生發揮了積極作用。
圍繞改善民生辦實事、辦好事。幾年來，我們積極協調有關部門，動員CPPCC會員或相關組織籌集資金3000多萬元，為扶貧聯系點和“建設示範村”在助學、推動社會公益事業、促進扶貧開發、建設新農村等方面解決了許多實際困難和問題。
回顧五年的工作實踐，我們深刻認識到:
——只有把CPPCC的事業融入建設新青海的偉大事業，CPPCC才有廣闊的發展空間。建設富裕文明和諧的新青海，體現了全省各族人民的長遠根本利益。CPPCC的存在、發展、工作和奮鬥，只有把自身事業深深融入建設新青海、創造新生活的大局，才有意義、有價值、有地位、有效益、有用處。
——只有構建黨委重視、政府支持、CPPCC主動、社會各界配合的工作格局，CPPCC才能有效發揮作用。黨的領導和重視是CPPCC事業發展的根本保證；政府的大力支持是CPPCC做好工作的重要前提；自我激勵是CPPCC發展和工作進步的強大內在動力；社會各界的關註與合作是CPPCC履行職能的必要條件。CPPCC必須以實實在在的工作成績，不斷贏得黨委的重視、政府的支持、社會的關註和社會各界的配合。
——只有努力探索具有青海特色的履職模式，CPPCC的工作才能貼近實際。青海的統壹戰線和CPPCC工作有其特殊性。CPPCC要根據我省特殊省情，創造性地貫徹落實中央關於加強CPPCC工作的決定，努力探索具有青海特色的履職模式，使CPPCC工作把握規律性、體現時代性、富有創造性。
——只有註重維護和促進社會公平正義，CPPCC的職能才能得到充分體現。公平正義是中國特色社會主義的內在要求，是人民的基本願望，也是CPPCC履行職能的重要目標。CPPCC必須自覺把履行職能與維護和促進社會公平正義結合起來，通過廣泛的民主協商，努力促進權利、機會和規則的公平。
——只有以改革創新的精神推進工作實踐，CPPCC事業才能有不竭的動力。改革創新是推動CPPCC發展的重要動力。只有在工作實踐中不斷探索、創新和發展理論、制度和工作方法，CPPCC事業才能永葆生機，CPPCC工作才能呈現蓬勃發展的新局面。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，第十屆CPPCC的成績和工作還存在許多困難、不足和問題。主要是:壹些地方、部門和單位對CPPCC工作的重要性認識還不夠，對CPPCC工作支持不夠；在履行職能的過程中，CPPCC的探索創新能力有待提高，整體功能和工作的制度化、規範化、程序化有待加強。幹部工作作風有待進壹步轉變，工作能力和水平有待進壹步提高，工作質量和效率有待進壹步提升。這些問題需要在新CPPCC今後的工作中不斷完善和推進。
二、對未來五年工作的建議
第十壹屆CPPCC的五年任期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，是我省建設新青海、創造新生活的關鍵時期。CPPCC責任重大，使命光榮，履職前景廣闊。我們將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨中央和省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞我省加快“四個發展”、推進“三個區域”建設、實現“兩個新”目標的戰略部署，通過廣泛實踐協商民主，切實履行政治協商、民主監督和參政議政職能。充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，為青海經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，為全省各族人民過上更加幸福美好的新生活而不懈努力。
(壹)深入學習貫徹精神
認真學習、深刻領會、全面貫徹這壹精神，是新CPPCC的首要政治任務。要全面理解和準確把握重要思想、成果和重大部署，把學習精神與繼續深入學習貫徹青海省第十二次黨代會精神結合起來，與青海“三區”建設和“兩新”目標結合起來。通過學習貫徹這壹精神，CPPCC各級組織、CPPCC各參建單位、全體CPPCC委員和全省CPPCC工作者牢固樹立了中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，履行職能的責任感和使命感不斷增強。學習精神，必須緊密結合CPPCC工作實際，準確把握協商民主制度的深刻內涵和精神實質，準確把握協商民主制度在我國民主政治建設中的地位和作用、特點和優勢、目標和任務，準確把握CPPCC開展協商民主實踐、推動協商民主制度完善的重要渠道作用，不斷增強踐行協商民主的自覺性和主動性，提高開展協商民主的水平和能力。
(二)圍繞全省發展大局盡職盡責。
緊緊圍繞我省加快“四個發展”、推進“三個區域”建設和實現“兩個新”目標的總體戰略，結合自身職能，發揮自身特色和優勢，全面參與和服務於這個大局和中心。要圍繞推進循環經濟發展，圍繞轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整、擴大特色產業規模、加快發展戰略性新興產業、提高科技創新能力等重大問題開展調查研究，努力協助省委、省政府發揮智庫作用，破解發展難題；立足維護和建設國家生態屏障，圍繞優化空間發展格局、擴大綠色產業規模、完成節能減排任務、發展低碳經濟、加強荒漠化治理、加快城鎮化進程中改善城鄉環境質量、加強生態文明制度建設等重大問題開展研究、論證和建議，努力協助省委、省政府為建設美麗中國青海發揮助推作用；要致力於促進“五大關系”的和諧，圍繞加強和創新社會管理、完善社會管理體制、優化社會管理格局、促進社會和諧穩定開展工作。特別要註重發揮CPPCC開展民族宗教工作的優勢，更加全面深入地參與全省民族團結進步創建活動和平安寺廟創建活動，積極推動民族地區經濟文化社會發展，努力協助省委、省政府在維護團結穩定、構建和諧青海中發揮特殊作用。
(三)在促進民生改善方面發揮更大作用。
要更加自覺地堅持以人為本，進壹步樹立為民履職的理念，明確服務民生的理念，弘揚體察民情的作風，開展惠民利民的實踐，塑造愛民利民的形象。在圍繞經濟社會發展重大問題履行職能的同時，要更加註重基層、群眾和具體的民生問題。要把深入基層、深入群眾，聽真話、說實話作為CPPCC履行職能的基本原則。要通過調查研究、建言獻策、民主監督，努力促進發展成果讓人民享受，讓人民過上更加幸福的生活。依托CPPCC平臺，不斷擴大公民有序政治參與，為各族各界人民更加平等地享有和行使參與權、知情權、表達權、監督權創造更多機會和條件，努力把CPPCC建設成為人民群眾表達感情、表達意願、提出意見和建議的重要渠道，建設成為人民群眾有尊嚴生活的重要場所。圍繞“更好的教育”、“更好的醫療”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”等人民群眾的期待，組織壹系列民生調查和視察，開展有針對性的民主評議。要進壹步重視和加強CPPCC提案和社情民意信息工作，鼓勵和推動黨組、CPPCC專門委員會、基層CPPCC委員、CPPCC委員深入基層、聯系群眾、聯系實際，圍繞改善民生提出提案，反映社情民意，提出解決問題的對策措施，充分發揮CPPCC提案和社情民意在實現和維護群眾利益方面的積極作用。量力而行，盡己所能，動員和組織CPPCC各參與單位、廣大CPPCC會員及相關社會組織和社會力量，利用各種形式多做善事，多做有益的事，廣泛傳播惠澤。
(4)全面開展協商民主實踐
要緊密結合青海實際，加大對協商民主的功能、內容、形式、程序、運行機制、保障機制等理論和實踐的研究，不斷用新的理論成果指導新的工作實踐，推進新的制度建設。努力改進專題協商。堅持“黨委政府議題提問——CPPCC提出研究建議——黨委政府研究采納”的專題討論模式，更加重視和規範專題協商的流程，使專題協商充分體現廣泛性、民主性、科學性和可行性；全面加強對口協商。進壹步明確CPPCC專委會獨立履行對口協商職能的主體地位，完善專委會職責，提高專委會與黨政有關部門對口協商的規劃針對性，不斷豐富對口協商內容，改進對口協商形式，完善對口協商程序，增強對口協商實效；創新性地開展部門協商。切實強化委員的界別意識、責任和義務，突出界別代表性，完善界別活動組織形式，形成界別活動機制，建立界別活動制度，廣泛開展界別內、界別間、界別與黨委、政府及其部門之間的協商。促進各行各業在思想上求知、利益上和諧、關系上和諧；加強協商的建議。進壹步轉變提案辦理理念，建立提案辦理協商機制。圍繞重點提案，積極組織開展提案人、CPPCC提案部門、提案承辦單位之間的提案辦理協商，將協商融入提案辦理全過程，使提案辦理成為踐行協商民主、推動工作落實的過程。
(五)大力加強履職能力建設。
要進壹步加強委員隊伍建設。進壹步突出委員在履行CPPCC職能和工作中的主體地位，堅持不懈地把全面提高委員素質和履職能力作為加強隊伍建設的關鍵。采取多種形式和方式對CPPCC委員進行培訓，確保每位委員在任期間至少參加壹次培訓；充分發揮CPPCC各專門委員會的作用，組織會員廣泛開展調查研究活動；建立健全委員履職評價制度，激發委員履職工作激情和動力；大力倡導和引導會員堅持實事求是的思想路線，形成聽真話、講真話的良好氛圍。有必要進壹步加強CPPCC機關的建設。不斷適應CPPCC發展的要求，堅持不懈地把提高保障服務水平作為加強CPPCC機關建設的關鍵。以建設“學習型、服務型、高效型、創新型、廉潔型”機關為目標，進壹步加強思想建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。不斷加強幹部隊伍建設，強化政治意識、大局意識、責任意識、使命意識和服務意識，切實提高政府幹部的政治素質和業務素質。要進壹步提高工作的科學化水平。要按照CPPCC職能制度化、規範化、程序化的要求，始終堅持不懈地把“三個現代化”作為提高工作科學化水平的關鍵。進壹步完善CPPCC國家委員會會議、會議、主席會議和專門委員會會議的標準程序；完善政治通報、對口聯系、調研視察、提案辦理、社情民意反映、專題民主評議、委員述職等經常性工作的有效形式；形成確保協調、信息溝通、績效評估和監督實施的工作體系；建立理論創新、制度創新和工作創新的激勵機制。
各位委員，全面建設小康社會是我們的使命，建設新青海、創造新生活是我們的追求，完善協商民主是我們的任務。讓我們更加緊密地團結在以同誌為領袖的黨中央周圍，大力弘揚新青海精神和“五個特別”青海高原精神，高舉旗幟，堅定信念，勇於擔當，開拓進取，艱苦實踐，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活、實現青海CPPCC事業新跨越作出更大貢獻！
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