在全面建設小康社會、率先基本實現現代化的新形勢下，各級黨委和政府對社會保障和公安工作越來越重視，都把社會保障作為投資發展環境的重要方面。在人財物大流動的格局下，破案、打擊犯罪、抓捕犯罪的難度越來越大。1.7萬警力，任務日益繁重，警力瓶頸日益顯現。如何充分挖掘現有警力的潛力，提高公安戰鬥力，已成為各級公安機關的壹項緊迫任務。本文旨在通過對公安機關現狀的分析和對策的探討，為正在進行的警務模式改革提供參考。
本文根據我多年的基層工作經驗和對公安工作的思考，充分闡述了公安機關戰鬥力的制約因素。通過本文的分析，我們認識到，要提高公安機關的戰鬥力，必須提高公安民警的素質，大力推行和強化績效考核激勵機制，科學整合現有警力，全面推進社會治安防控體系建設，從而提高社會治安管控能力，確保社會政治和治安的穩定，保障社會主義市場經濟的繁榮。
論提高公安戰鬥力的途徑和方法。
在全面建設小康社會、率先基本實現現代化的新形勢下，各級黨委和政府對社會保障和公安工作越來越重視，都把社會保障作為投資發展環境的重要方面。新時期，公安機關肩負著維護社會政治和治安穩定的重任。壹面打擊，壹面抓穩定，實現“犯罪少、秩序好、社會穩定、人民滿意”的總體目標，已成為當務之急。中國剛加入世貿組織，我們要做好服務。加入世貿組織的根本目的是參與基於公平、秩序和自由競爭的全球市場體系，這就要求政府在確保法律透明和統壹執法方面履行承諾。中國警察作為執法部門，將以全球化為背景在舞臺上表演。中國警察不僅需要調整幾十年積累的工作模式和警務理念，還需要在角色轉變後探索新的警務體系，為世界警務發展做出自己的貢獻。1.7萬公安民警肩負著日益繁重的任務，警力瓶頸日益顯現。如何充分挖掘現有警力的潛力，提高公安戰鬥力，已成為各級公安機關的緊迫任務。這些年來，我壹直在基層工作，對基層警察系統有很深的感受，對警察的工作、學習、生活有最直觀的了解。本文將就如何提高基層警察的戰鬥力作壹粗淺的探討:
壹、派出所警務工作的現狀
1，少部分警察的素質和派出所要求的高素質是有壹定差距的。
派出所改革，要求警察“壹專多能”，刑偵警察負責打擊犯罪。社區民警需要在責任區“下沈”，處理好自己責任區內發生的方方面面的事情。工作內容繁雜，他們是責任區的“多面手”，所以對民警的素質要求很高。如果責任區的警力搭配不當，必然會影響責任區的工作效率和成績。此外，責任區少數民警可能由於年齡、知識結構、工作能力等諸多問題，無法勝任分管的全部工作，開始辦案、處理糾紛、安排耳目、通報信息、防範管理，特別是發動群眾開展群防群治時，感到力不從心，壓力很大。
2.派出所普遍存在超負荷工作的現象。
超負荷勞動在公安機關普遍存在，尤其是基層派出所。國家規定公務員的標準工作時間是每周40小時，就連基層派出所的正規內勤工作也在70小時以上。至於責任區的警察，更常見的是上夜班，周末不休息。據不完全統計，基層派出所民警每年加班時間超過200天。大量的中心工作、階段性的、極其尖銳的工作以及不確定的工作時間，使得我們的警察工作長期處於超負荷狀態，由此產生的健康問題也影響了工作質量。當然，除了我們公安工作的性質之外，還有超負荷工作的兩個方面。壹方面，個別民警效率低下，需要加班加點才能完成任務；另壹方面，壹些工作在警力部署和使用上沒有提前做好規劃，阻礙了壹定的警力。
人民警察的素質是公安機關戰鬥力的關鍵因素之壹，也是體現公安機關作風的最基本因素。人民警察的素質直接影響到整個公安隊伍的戰鬥力。因此，提高公安戰鬥力的首要問題是狠抓隊伍素質建設，從素質上爭取戰鬥力。
第二，密切關註各種教育機制的運行
1，警察道德教育。加強對民警的思想教育，教育民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺做到以德治國、以德威。同時開展多方位家訪，了解民警的思想動態，把握民警的思想脈搏，建立對癥下藥的機制，了解民警家庭的實際困難，積極幫助解決，確保民警以健康的心態面對日常的工作、學習和生活。
2.分類訓練。要按照“做什麽，練什麽”和“缺什麽，補什麽”的原則，有針對性地加強民警的專業技能培訓，不搞千篇壹律，進壹步提高培訓的實效性和實用性，使民警學以致用。
3、每壹次前進，金都必須經過訓練。嚴格入職機制，堅持“凡入職必考”的原則，從源頭上保證隊伍的高素質，從源頭上控制入職和出警質量，組織新民警系統學習專業知識及相關知識和各項法律法規，確保新民警具備良好的業務素質和實踐技能，投入公安工作。本著“先培訓，後上崗”的原則，所有初次上崗的幹警必須參加專業培訓，考試合格後才能上崗。推動具有警銜的警察參加相關培訓，更新知識，適應新的工作環境和工作內容。
第二，嚴格對待警察，優待警察。
公安隊伍是壹支紀律嚴明的隊伍。對團隊的管理首先要嚴格。在具體實施中，要以內部規定為切入點，下大力氣抓好嚴格管理，用制度規範民警言行，提升公安機關執法形象和服務水平。其次，只有凝聚警力，才能激發團隊活力，有活力才有創造力。公安工作是壹項創造性的工作，只有激發全體人員的創造力，才能使整個集體形成戰鬥力，才能立於不敗之地。同時優待警察也解決了警察的後顧之憂，不讓英雄流血流淚。
1.大力推行休假制度，建立民警健康檔案。目前，基層單位的警察超負荷工作，到最後，警察經常成批生病，導致工作出現盲區；再者，我們要的是壹個戰鬥的團隊，而不是壹個疲憊的老師。列寧同誌說:“不會休息的人是不會工作的。”壹個身體健康，精神飽滿的團隊，才是威武之師。因此，要合理安排工作，科學調配警力，嚴格按照有關規定保證民警的休假和休息，讓民警有時間調整疲憊的身心，以飽滿的精神投入到新的工作中去。同時，基層民警基本上疾病纏身，建立健康檔案是必要的，也是切實可行的。可以壹年兩次全面體檢，及時了解民警的身體狀況，合理安排治療，避免小病拖成大病，造成不必要的損失。
2.建立優撫制度。建立“三個壹”制度，即基金、檔案和聯系制度。“壹項基金”是指建立立功創造模式基金，對有功人員實行物質獎勵，定期或不定期發放獎金。“壹檔”是指對勞動模範、英雄烈士、遺屬、特困民警及其家屬建立檔案，每年定期走訪慰問，發放慰問金和補助，幫助解決生活上的問題，解決他們的後顧之憂。“壹聯系制”是指建立領導與勞動模範、英雄、遺屬、特困民警及其家屬的聯系制度。領導“壹對壹”幫扶，在生活、工作、治療上給予關心和幫助。同時，加大優撫力度，按規定及時向傷殘警察和有功人員(特別是犧牲警察)發放優撫金，讓警察及其家屬盡快得到優撫。
第三，大力宣傳和強化績效考核的激勵作用
加強目標管理考核，形成以競爭和激勵為特征的目標管理體系。量化後形成符合目標管理要求的績效考核機制。對於績效考核，無論是派出所領導，還是普通民警，都認為有必要，也歡迎。績效考核形成了公開、平等、競爭、擇優的環境。通過考核與物質利益掛鉤，獎勤罰懶，可以激發民警的上進心，形成趕超先進的良好競爭氛圍。
1.長期以來，由於公安工作社會性強，難以量化，警察工作的數量和質量無法得到很好的體現。實施考核，明確工作的績效標準，做到同崗位之間有比較；通過考試，突出人與人之間的差異，有利於取長補短，鼓勵落後。
2.派出所的管理有章可循，越來越規範，對提高隊伍的管理水平大有裨益。因為每個崗位都有明確的目標責任，每個人對自己的崗位都有更清晰的認識，對激發個人的主動性和積極性起到了很好的作用。
3.警察績效考核的實施，在各派出所形成了“工作—考核—努力”的良性循環和長效動力機制，促進了警務工作；通過運用考評結果獎優罰劣，引導民警的職務行為朝著組織期望的方向發展，有利於組織合力的形成和加強；“初級警察”的設立，改變了過去只評優不評劣的傾向，增加了趕超先進的動力，有效激發了中層警察的工作熱情，促進了先進更先進。
但是，現有的警察績效考核大多是針對警察個人的，很多公安工作是非常合作和團隊化的。因此，有必要設立相應的指標來評價派出所的整體工作，引導民警在工作中自覺加強合作意識，培養集體意識。設置整體性工作的評價指標，可以使局方關註派出所工作產出的整體效果，更容易對派出所部門的工作進行評價；也能使公安局長自覺加強派出所的整體管理，提高隊伍的整體素質和工作質量，從而達到促進工作的目的。
另外，考核實施以來，部分民警的積極性得到了很好的調動，部分民警對劃定責任區的做法有異議。可以考慮實行責任區競爭性選拔制度。評選前，說明各責任區的地域特點、範圍、工作依據和目標，並根據管理的難易程度進行分類，完成各項目標的獎勵也有所不同。然後警察以“競價”的形式自由選擇。規定的考核期到來後，對責任區民警的工作進行評價。完成預定任務的獎勵，未完成任務的懲罰。通過這壹機制的建立，民警的工作將更加平等和自覺，充分調動每個人的工作積極性和主動性，提高派出所的管理效果。
第四，科學整合現有警力，全面推進社會治安防控體系建設。
在人財物大流動的格局下，破案、打擊犯罪、抓捕犯罪的難度越來越大。如何保證社會治安的穩定，提高社會治安的管控能力，必然需要警力的投入。如何在有限的警力資源內挖掘潛力，既需要警力的機制，也需要警力的素質。公安工作如何以較低的投入取得較大的工作和社會效益，以穩定良好的社會治安環境服務促進經濟建設的快速發展？經過多年的實踐經驗，全力推進社會治安防控體系建設是公安機關的明智選擇。
社會治安防控體系建設是壹項系統工程，旨在提高治安管控能力，根據各地區治安規律和特點，科學整合各種治安防控資源，明確防控責任區內各警種的職責任務，依托人防、技防、物防、意識防等各種有效載體，通過協同、相互配合、整體作戰，實現防控壹體化。社會治安防控體系建設是對各種防控資源的有效整合。打防並舉是辯證統壹的。打擊犯罪可以遏制案件的發生，預防控制可以減少案件的發生，提供線索。以打擊破案服務，形成治安工作良性循環，從而緩解轄區整體防控壓力，跳出“破案-再破案”的怪圈，警察破案累。提高了“見警率”、“管事率”和快速反應能力，為實現“案件少、秩序好、群眾滿意、社會穩定”的總體目標提供了有效載體。
1，優勢互補，有機融合，捆綁運營，形成合力。
多年來，我們壹直有“重打擊輕防範”的弊端，導致刑偵民警忙著打擊，邊打邊冒險；社區民警搞預防，無所適從，壹定程度上造成警力浪費。社會治安防控體系建設以來，對社區民警的五項職責進行了具體劃分和要求，並通過不斷探索完成了可行性論證，形成了以社區民警為主導的社區預防隊伍。刑偵工作的首要任務是打擊破案，狠抓破案。同時，要用破案服務社區，找到刑偵工作和社區工作的結合點，形成以破案為主導的預防工作。整個工作進入良性循環後，要理順刑偵警隊和社區警隊的關系，通過提高警隊工作效率，參與派出所日常執勤工作，有效解決派出所警力不足的問題，讓更多的警力下沈到社區，加大社區的防範力度，從另壹個層面減少。
刑偵和社區工作的立足點是壹致的:基礎工作，刑偵的基礎工作和社區工作又形成了壹個相互交織的網絡，但是過去這個網絡沒有溝通，沒有形成節點，工作存在盲區，給犯罪留下了可乘之機，造成了防範的漏洞。為了真正防控轄區治安，要求這兩個交織的網絡形成壹個節點，信息互補，資源共享。刑偵民警提供案件信息，並提供針對性的防範建議。社區民警通過預防提供案件線索，為打擊案件提供人頭和線索，實現公安工作由被動到主動的轉變，解決傳統頭痛醫頭、腳痛醫腳的消防工作方法，完成從案到人到案的任務。同時溝通完善，互補互利，做到提綱挈領，全面防範。
單兵作戰力量有限，只有警隊相互配合，才能真正完成轄區的綜合防控任務。自社會治安防控體系建設以來，我院積極探索新思路，采用責任區掛鉤的形式，完成刑偵民警與社區民警的綁定操作。2002年6月5438+10月以來，我所在的長安派出所積極調整派出所勤務制度，形成兩班倒、彈性工作相結合的勤務體系，將刑偵民警直接掛靠到各派出所，定期不定期參與社會治安防控，及時分析通報轄區治安形勢，與社區民警合作形成合力。這樣刑偵民警進壹步了解轄區情況，社區民警也對轄區情況了如指掌，避免了盲目防範。雙方相互促進，有機結合，大大提高了各個派出所的戰鬥力，從而提升了整個派出所的戰鬥力。
2.充分整合民力資源。
警力有限，人民力量無窮。人民群眾是我們做好社會治安、維護社會秩序的力量源泉。社區黨員、幹部、團員和治安積極分子都是社區預防工作的重要依托力量。推進警察工作社會化，吸收人民力量參與警察的特殊工作，是社會治安防控體系建設的核心內容，也是解決警察缺口的有效方法。
整合民間資源，充分發揮群眾在治安防範中的作用，需要把松散的群眾以壹定的形式緊密地組織起來。除了社區預防宣傳、義務養老院護理等傳統預防活動外，公安誌願者還可以發揮年齡和身體狀況好、綜合素質高的優勢，結合自身職業特點和作息特點，有針對性地組織安全檢查、法律咨詢、義務巡邏、便民服務等活動，發揮各自特長。同時，通過多種形式對公安誌願者的好人好事和先進事跡進行大張旗鼓的表彰，並給予壹定的物質獎勵，充分激發公安誌願者的榮譽感，增強公安誌願者的凝聚力，使公安誌願者真正成為社會治安防控體系建設的重要輔助力量，解決警力供需矛盾。