當前，全球經濟格局深刻調整，圍繞制度、規則、市場、技術、資源的競爭日趨激烈。我國發展面臨的內外環境正在發生復雜變化，提高開放型經濟水平的重要性和緊迫性日益凸顯。
經濟全球化的驅動力正在發生重大變化。國際金融危機爆發五年來，世界經濟復蘇進程壹波三折，充滿不確定性。被困在世貿組織多哈回合談判的背後
在此背景下，區域經濟壹體化方興未艾，建設自由貿易區已成為世界經濟發展的趨勢。截至今年7月，已有249個區域貿易協定向世貿組織通報並生效。特別是美歐繞過了WTO。
組織和開展跨太平洋夥伴關系(TPP)和跨大西洋夥伴關系(TTIP)等“高層次”自由貿易區談判，對國際經貿環境影響深遠。國際產業分工正面臨新的變化，其中壹些
高端制造業正在向發達國家回流，服務外包和服務投資成為國際經貿合作的新熱點。這為中國提升在全球價值鏈中的地位帶來了機遇。
國際經濟貿易規則的競爭日趨激烈。面對世界經貿格局的新變化，各國圍繞國際市場和資本的競爭更加激烈，全球經濟治理體系面臨深刻變革。發達國家致力於這壹體系
制定國際貿易和投資新規則，積極推動“競爭中立”、勞工標準、環境保護等“21世紀”新議題的談判，以占領未來國際競爭的制高點。形勢緊迫，不進則退。我們的國家必須
著眼於經濟利益遍布全球，全面參與重大經貿合作談判，抓住機遇制定貨物貿易、服務貿易和投資新規則。
中國的傳統比較優勢正面臨周期性變化。長期以來，廉價的資源和勞動力成本優勢壹直是支撐中國出口貿易發展的重要優勢，但現在情況發生了很大變化。大規模地
在城市化進程中，剩余勞動力不斷從農村向城鎮轉移，勞動力供求開始出現總量過剩和局部短缺並存的新格局。勞動力要素成本長期上升，資源環境約束加強。
依靠高投入、高消耗的粗放型增長方式是不可持續的。中國的比較優勢需要從“數量和價格優勢”轉變為“質量和效益優勢”，形成新的競爭優勢。
中國開放型經濟發展空間巨大。改革開放以來，特別是加入世貿組織以來，我國開放型經濟取得了舉世矚目的成就。2002-2012年中國出口總額
年均增長率達到21.3%，從第六位躍居世界第壹。2012年，中國貨物貿易進出口總額38670億美元，位居世界第二。隨著經濟全球化的深入和整個
隨著全球價值鏈的擴展，中國的開放型經濟仍然蘊含著巨大的發展潛力。從對外貿易來看，2012年，中國貨物出口占全球的11.2%，這在全球貿易發展史上是不可同日而語的。
不突出。據WTO秘書處統計，1870年英國出口額占世界出口額的18.9%，1921年美國達到22.4%，明顯高於中國水平。中國服務貿易進出口
總人口世界第三，其中出口世界第五，還有很大提升空間。從對外投資來看，中國2012年對外直接投資位居世界第三，但由於起步較晚，對外直接投資
股票僅相當於美國10.2%，英國29.4%，德國34.4%。要把中國巨大的發展潛力轉化為實際成果，必須全面提高開放型經濟水平，著力加強對外開放。
經濟發展的內生動力。
第二，準確把握全面提升開放型經濟水平的內涵
全面提高開放型經濟水平，關鍵在於不斷擴大對外開放，以開放促改革。適應經濟全球化新形勢，我們必須實施更加積極主動的對外開放戰略，突破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，克服體制機制痼疾，釋放深化改革紅利，加快培育參與和引領國際經濟合作與競爭新優勢。
實現改革創新與擴大開放的良性互動。中國許多領域的開放水平仍然較低，許多關鍵領域的改革仍然需要通過開放獲得外部動力。中國制造業開放發展的成功
經驗表明，保護只能保護落後。全面提高開放型經濟水平，必將推動涉外法律制度、政府管理方式乃至人們觀念的重大變革，發揮改革引領作用，破除開放障礙。
壹類經濟發展的思想桎梏和現實障礙將加速社會主義市場經濟體制的完善。
實現對外開放與對內開放的良性互動。對外開放是對外開放的基礎和前提。在深化對外開放的同時，要把對內開放放在更加突出的位置。《決定》指出:
“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟和社會發展的重要基礎。”通過對內開放和對外開放的互動，多種所有制經濟將在平等的基礎上競爭。
競爭相互促進的新格局將進壹步增強中國經濟發展活力，促進經濟持續健康發展。
實現擴大國內市場準入和開拓國際市場的良性互動。改革開放以來，中國著眼於資源和要素的全球配置，有效利用了國內外兩個市場、兩種資源。“決定”是指
出:“建設統壹開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”；“實行統壹的市場準入制度”。在繼續積極開放國內市場並提高其利用率的同時
在資本質量的同時，堅持利益交換和平等開放的原則，消除中國對外投資合作的障礙，堅持擴大外需和提振內需，促進國際國內要素有序自由流動，不斷擴大中國。
經濟發展的空間。
實現深度參與全球化與防範經濟風險的良性互動。隨著國際國內市場深度融合，內外部環境復雜多變，中國“進來”和“走出去”將面臨更多風險和挑戰。強調
在有效防範風險的前提下深化對外開放，在提高對外開放水平中增強防範風險的能力。既要註意防範國內市場開放帶來的系統性風險和產業沖擊，也要註意拓展海外市場。
保護過程中人員和資產的權益。
實現鞏固傳統優勢和培育新優勢的良性互動。在鞏固勞動密集型產業發展優勢，通過技術改造和科技創新推動傳統產業轉型升級的同時，要加快培育和參與。
引領國際經濟合作與競爭。這是提升中國產品和服務國際競爭力的核心要素，是保持開放型經濟發展不竭動力的堅實基礎，是推動中國從經貿大國向經貿強國轉變的重要動力。
升級的重要支撐。
三、全面提高開放型經濟水平的思路和措施
全面提高開放型經濟水平，關鍵是要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，調整經濟結構，轉變發展方式，激發各類市場主體新活力，形成創新驅動發展新動力，不斷增強長遠發展後勁。
擴大內陸沿邊開放，完善全方位對外開放新格局。合作推進東中西部開放，逐步形成分工協作、互動發展的開放型經濟新格局。《決定》指出:“抓緊
抓住全球產業轉移的機遇，促進內陸貿易、投資和技術創新協調發展”加快沿邊開放步伐，允許重點口岸、邊境城市和沿邊經濟合作區人員往來、加工物流、
在旅遊和其他方面實行特殊的方法和政策。這明確了深化內陸和沿邊開放的政策重點。東部地區要充分發揮引領作用，率先實現轉型升級，打造全球先進制造業基地。
提升服務業國際化水平。內陸地區要依托本地優勢，提高吸納國際國內產業轉移的能力，加快發展外向型特色產業。邊境地區要綜合考慮經濟發展、邊境穩定、民族
為了滿足周圍團結和諧的需要，基礎設施項目要合理布局。著力建設絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路，促進政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。
面，從線到片，形成東西全面開放的國際經濟合作帶。
放寬投資準入，提高利用外資綜合效益。利用外資要與調整經濟結構、轉變經濟發展方式、促進國內市場競爭相結合，更加註重引進先進技術和管理經驗。
充分發揮利用外資的技術溢出和綜合帶動效應。《決定》指出:“統壹內外資法律法規，保持穩定、透明、可預期的外商投資政策。”這就是中國的對外投資管理
改革管理體制的重大舉措。按照《決定》要求，以建設中國-上海自由貿易試驗區為契機，探索準入前國民待遇加負面清單模式，加快外商投資管理模式創新，推進政府職能轉變。
變，“為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。”建立科學的利用外資評價體系，引導利用外資從註重規模向提高質量和綜合效益轉變。吸取主要經濟體的經驗教訓
體的成功經驗，完善國家經濟保障機制。
加快走出去步伐，提升全球價值鏈整合和國際化經營能力。《決定》指出:“擴大企業和個人對外投資，確立企業和個人在對外投資中的主體地位。”這將是壹個。
逐步拓展中國走出去的微觀主體，釋放對外投資合作潛力。積極有序穩妥開展對外投資合作，引導有實力的企業和個人向海外整合延伸產業鏈，提高我國在全球
範圍內配置要素資源的能力，推動從吸收外資大國向資本輸出大國轉變。加強規劃引導，支持各種所有制企業按照國際通行規則開展國際化經營，吸收先進生產要素。
蘇，建立海外營銷網絡，培育國際知名品牌。完善出國服務保障體系，加強海外資產和人員安全。
協調多雙邊和區域次區域合作，加快自由貿易區建設。《決定》指出:“堅持世界貿易體系規則，堅持雙邊、多邊、區域、次區域開放合作，擴大同各國合作。
區域利益的匯合點，加快實施以周邊為基礎的自由貿易區戰略。這就明確了新時期優化外經貿布局的重點。在雙邊層面，我們要創新與發達國家的合作模式，加強政策協調。
調整和增強開放和互信；實現與新興市場國家和發展中國家的優勢互補和錯位競爭，維護共同利益。在多邊層面，維護多邊貿易體制的主渠道地位，反對任何形式的保護者。
義，減少和消除貿易和投資壁壘；積極參與國際經貿規則制定，推動國際經濟秩序更加公平合理。區域層面，在周邊基礎上加快實施自貿區戰略，積極參與新議題。
判斷並形成面向全球的高標準自貿區網絡。在次區域層面，大湄公河、泛北部灣、大圖們江等區域合作不斷深化，形成了有利的地緣政治新格局。