1，可根據發布的學科和內容確定；
2、規範性文件分為創造性規範性文件、解釋性規範性文件和指導性規範性文件；
3.規範性文件是各級機關、團體、組織發布的最重要的壹類文件。
二、規範性文件的分類:
根據規範性文件的性質和制定權來源的不同，規範性文件可分為三類:
1，制定規範性文件，即法律尚未對某壹方面的行政事務作出規定，但因行政管理需要，制定了具有新的權利義務的文件；
2.解釋性規範性文件，即法律雖對相關行政事務有規定，但比較原則，不便於操作，且說明詳細，但未創設新的權利義務；
3.指導性規範性文件，即為行政指導而制定的，對相對人沒有強制力的文件。
三、規範性文件的概念:
1.規範性文件是各級機關、團體、組織發布的最重要的壹類文件。因為它們的內容具有約束和規範人們行為的性質，所以被稱為規範性文件。
2.我國法律法規對規範性文件的含義、發布主體、發布程序和權限、審查機制等沒有全面統壹的規定。但部分地區探索實現了規範性文件統壹登記、統壹編號、統壹發布的“三統壹”，初步實現了規範性文件的規範化管理。比如中國唐代的封建法律就分規矩和形式。在現代，有憲法、法律、法令、法規、規章、命令。
3.與規範性文件相對應的非規範性文件，是指國家機關在其職權範圍內發布的只對個人或事件有效，不包含具有普遍約束力的行為準則的文件。如判決書、任免令、逮捕證、公證書、結婚證等。非規範性文件是準據法產生的文件，不是法源。
四。規範性文件的內容:
1，標題，發布或通過或批準的日期，章節標題，正文。
2、文本內容可以概括如下:
(1)假設；
(2)治療；
(3)獎勵；
(4)懲罰。
五、規範性文件的行政要求:
1，國家行政機關制定行政法規、規章以外的行政規範性文件的行為，在法律上稱為抽象行政行為。
2.由於此類行政規範性文件數量多、覆蓋面廣，是行政管理權和行政強制權的體現，直接關系到社會公眾的利益、社會秩序和公民的切身利益，日益受到公眾的關註；對抽象行政行為的法律監督也在逐步加強。例如，《中華人民共和國行政復議法》第七條規定，具體行政行為所依據的行政規範性文件被認為違法的，公民、法人或者其他組織在申請行政復議時，可以同時向行政復議機關申請對該文件進行審查。
3.此外，國家法律對行政規範性文件的權威性也在逐步被嚴格規範。比如《中華人民共和國行政處罰法》第十四條規定，除本法第九條、第十條、第十壹條、第十二條、第十三條規定的以外，其他規範性文件不得實施行政處罰。
4.行政規範性文件補充:由於我國立法層次和形式多種多樣，名稱也多種多樣(包括法律、法規、辦法、規定等。)，目前對“規範性文件”還沒有權威的解釋和定義，初學者對“規範性文件”的認識也很少，所以在實踐中很難區分什麽是“規範性文件”。
5.通俗理解:規範性文件是行政機關發布的對某壹領域具有普遍約束力的準立法行為。
法律依據:
中華人民共和國行政復議法
第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關具體行政行為所依據的下列規定違法，對具體行政行為申請行政復議時，可以向行政復議機關提出對該規定進行審查的申請:
(壹)國務院部門的規定；
(二)縣級以上地方人民政府及其部門的規定；
(三)鄉、鎮人民政府的規定。
前款所列規定不包括國務院部、委和地方人民政府的規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。