農村社區建設農村社區建設是指在農村建立社區組織，發展社區公益服務，發展社區衛生，繁榮社區文體活動，美化社區環境，調解社區糾紛，倡導社區互助，在社區內建立良好的社會氛圍，建立良好的人際關系，把農村建設成為管理民主、治安良好、環境優美、文明祥和的新農村。壹、主要做法(1)統壹認識，加強組織領導。省委、省政府領導高度重視農村社區建設試點工作，將其作為貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，深化村民自治的壹件大事，擺在重要位置。2008年，省政府工作報告強調“以提高農村公共企業服務能力為重點，加快城鄉壹體化進程”。加大城鄉規劃力度，逐步實現城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務、就業和社會保障、社會管理壹體化。“姜大明省長對農村社區建設試點工作作出重要指示，要求從實際出發，統籌規劃，認真做好試點工作，總結試點經驗，以點帶面，逐步推廣，確保試點工作取得實效；分管民政的副省長郭多次到試點單位實地調研指導，提出了具體明確的要求。在認真調查研究、綜合分析情況的基礎上，我省制定下發了《關於開展農村社區建設試點工作的通知》，明確了農村社區建設的指導思想、原則和任務。在諸城，召開全省農村社區建設現場會，總結推廣諸城等地農村社區建設經驗，對全省農村社區建設試點工作進行動員部署。38個全國試點單位普遍成立了農村社區建設試驗領導小組，制定了實施方案，並以黨委、政府名義制定下發了專門文件，召開了專題會議。濟南、青島、濰坊等近壹半的地級市積極擴大試點範圍，以市委、市政府或城鄉社區建設領導小組的名義出臺了加快農村社區建設的專門文件，召開了農村社區建設專題會議， 成立了以市委、市政府領導為組長，20多個市直部門主要負責人為成員的社區工作領導小組，成立了辦公室，明確了職責分工，初步形成了以黨委政府領導為主體，民政部門為龍頭，相關部門配合的領導體制。 (二)因地制宜，積極探索農村社區建設模式。各地在深入調查研究的基礎上，結合本地實際，大膽探索，初步探索出適合本地特點的農村社區建設模式。壹種是以濰坊市諸城、青州、寒亭、高密為代表的“多村壹社區”模式。在現有鄉鎮範圍內，按照地域就近、規模適度、服務半徑2公裏的基本原則，合理確定社區服務範圍，覆蓋5個村左右，1 000至2000戶。選擇位置相對中間、經濟實力強、人口多、發展潛力大的村建設農村社區服務中心，為社區內的村提供服務。二是以臨沂市莒南縣為代表的“村並社區”模式。過去，在壹些自然村，村與村相鄰，但村與村之間沒有溝通，在道路和水渠的建設上沒有協調，導致生產成本增加，甚至因各種原因發生糾紛，嚴重影響了當地的經濟發展和社會穩定。針對這種情況，在農村社區建設實驗之際，通過法定程序，合並村莊建設社區。在社區建立黨組織和社區居民自治組織。如莒南縣相溝鄉合並村莊，建制村總數由45個減少到13個，建成農村社區10個。三是以青島膠南、膠州、萊西為代表的“壹村壹社區”模式。在壹些經濟條件相對較好、人口較多的村，以現有的建制村為基礎，在1個建制村建立壹個社區服務中心。四是“企業社區”模式。經濟實力強的企業集團，基於自身發展需要，在將附近村民轉化為企業職工的同時，建設服務於企業職工和社區居民的企業社區，將村民的責任田轉到企業生產經營，整合村民宅基地，企業出資建房，讓老百姓低價入住。被置換的土地由投資企業優先安排。既解決了農村社區建設所需的資金問題，又緩解了企業用地緊張的問題，實現了企業發展與農村社區建設的互利共贏。如濱州市鄒平縣的王喜社區、東衛社區、長興社區等。它們分別是由王喜集團、東威集團和長興集團投資建設的“企業社區”。(3)加大資金投入，加強設施建設。實驗中積極尋找和爭取資金來源，初步形成了以財政投入為主、區內單位自願幫扶為輔、社會捐贈為補充的多元化投入機制。濰坊市、縣(市、區)、鎮(街道辦事處)將農村社區建設經費納入財政預算，堅持城鄉統籌、向農村傾斜的原則，大幅度提高農村投資在財政支出中的比重，大幅度提高農村社區建設投資在農村投資中的比重，初步形成了政府財政對農村社區投入的持續增長機制。全市用於農村社區建設的資金已達4.8億元；兗州市將農村社區辦公經費納入財政預算，按照每人每年10元的標準及時足額發放到社區；榮成市財政對農村社區建設的投入為654.38+0億元，每年遞增5-654.38+00%；截至10年底，全省農村社區建設試點投入20億元，其中38個試點縣(市、區)投入106億元。各地把農村社區服務中心建設放在突出位置，積極改善社區辦公和服務條件，建成了集辦公室、警務室、圖書館、文化室、居民學校、文化健身廣場為壹體的設施比較齊全、功能完善、服務質量較高的農村社區服務中心。通過送、選、聘、考，不斷加強農村社區服務隊伍建設，滿足農村社區服務需求；初步解決了農村社區“有人辦事”、“有錢辦事”、“有地方辦事”的問題。同時，註重村莊綜合整治，搞好農村道路、水電、通訊、汙水垃圾處理等生產生活基礎設施建設，凈化、綠化、美化社區環境。(4)突出服務，以政府服務推動社區服務發展。堅持政府公共服務、市場化服務和村民自助服務相結合，從農民實際需求出發，建立健全農村社區服務體系。各地大力推進公共服務向農村延伸，拓展服務領域，改進服務方式，探索建立引導社會救助、社會福利、醫療衛生、計劃生育、社會保障、科技教育、文化體育、勞動保障、法律服務等公共服務向農村延伸的機制，推動政府公共服務向農村延伸。積極為農民提供醫療衛生、就業指導、文化教育、社會保障和社會救助等公共服務和技術技能培訓、科技信息咨詢等“壹站式”服務。同時，從解決農民關心的熱點問題入手，以社區服務中心或服務站為依托，以誌願服務活動為載體，組織動員村民和社會各界參與農村社區服務活動。青島積極推行為民服務代理制度，建立了區(市)服務代理中心、鄉鎮服務代理處、農村社區服務代理站。煙臺市實施“萬村千鄉市場工程”，改造建設標準化農家樂服務店；濟寧市註重完善農村社區誌願者組織體系，依托農村社區建設工作委員會，建立健全社會互助協會、老年人協會、擁軍協會、紅白理事會、民間糾紛調解協會、治安巡邏協會、計劃生育協會、文化娛樂協會、居民讀書協會等，充分發揮農村社區自我管理、自我教育、自我服務的功能。初步形成了政府公共服務、市場化服務、村民互助自助有序發展的格局。二。成果(1)加強基礎工作，搭建公共服務信息平臺。開展農村社區試點工作，探索解決農村社區辦公和服務的場所、人員和經費問題，實現農村社區辦事有人、有地方、有錢的目標，為政府部門和社會各方面搭建服務平臺，為政府服務向農村社區延伸創造條件。(二)加強服務體系建設，推進農村社區公共服務覆蓋。農村社區建設突出了服務功能，從農民的實際需求出發，建立和完善了農村社區服務體系。我們拓展了服務項目，改進了服務手段，開設了服務窗口，實行了“壹站式”服務。為農民提供醫療衛生、社會救助和技術信息等公共服務。它促進了養老、助殘、孤寡、治病、扶貧政策的實施。(3)加強民主政治建設，保障農民的民主權利。推進農村社區建設，依托社區黨組織和村民委員會，進壹步深化和完善了村民自治機制，保障了農民有序參與基層民主政治建設，促進了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督政策的落實，提高了村級組織管理水平。(4)促進了農村經濟發展，加快了城鄉壹體化進程。推進農村社區建設，促進了基礎設施建設向農村延伸，公共財政向農村傾註，公共服務向農村覆蓋，科學技術向農村普及，現代文明向農村輻射，提高了農民的生活質量和文明程度。調動了廣大農民建設社會主義新農村的積極性和主動性，促進了農村經濟發展和社會事業的全面進步，實現了城鄉社會的協調發展。fr=ala0_1
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