(1)背景:政治上，英國建立並完善了資本主義政權，導致社會上出現了兩個對立的階級；經濟上，隨著工業革命，機器生產需要大量的自由勞動力；意識形態上，自由主義盛行，主張政府不要幹預經濟。(6分)理解:《社會貧困救濟法》極其苛刻的救濟條件使得許多貧困人口難以得到救濟，社會貧困問題無法解決。(2分)